Trumpova administrativa signalizovala zásadní posun v americké politice investičního přistěhovalectví: nahrazení tradičních investorských víz EB-5 novými vízy „Gold Card“ (Zlatá karta) s cenovkou 5 milionů dolarů.
Tento návrh si klade za cíl přilákat ultrabohaté zahraniční investory tím, že jim nabídne zrychlenou cestu k pobytu a občanství v USA výměnou za značný finanční příspěvek.
Níže se podíváme na pozadí programu EB-5, podrobnosti o navrhovaném vízu Gold Card, srovnání s globálními programy „zlatých víz“ a na ekonomické, právní a politické důsledky této potenciální transformace.
1. Pozadí vízového programu EB-5
Historie a účel
Program pro přistěhovalecké investory EB-5 byl vytvořen Kongresem v roce 1990 jako pátá preferenční kategorie přistěhovalectví založeného na zaměstnání. Jeho cílem bylo stimulovat americkou ekonomiku prostřednictvím vytváření pracovních míst a investic zahraničního kapitálu. Na rozdíl od jiných vízových programů byl program EB-5 výslovně navržen tak, aby využíval soukromé investice pro veřejný ekonomický prospěch, což z něj činí unikátní nástroj v americké imigrační politice. V průběhu desetiletí tento program nasměroval miliardy dolarů do developerských projektů a vytvořil desítky tisíc amerických pracovních míst.
Klíčové požadavky a výhody
Aby přistěhovalecký investor získal vízum EB-5, musí investovat značnou částku do nového komerčního podniku v USA a vytvořit nebo zachovat alespoň 10 pracovních míst na plný úvazek pro americké pracovníky. Historicky byla minimální investice 1 000 000 USD (nebo 500 000 USD v cílových oblastech s vysokou nezaměstnaností nebo ve venkovských oblastech), ačkoli tato hranice byla na základě reformního zákona z roku 2022 nedávno zvýšena na 1 050 000 USD (nebo 800 000 USD v cílových oblastech).
Investoři, kteří tyto požadavky splní, obdrží podmíněný trvalý pobyt (dvouletou „zelenou kartu“), a pokud jsou po dvou letech pracovní místa vytvořena, podmínky se zruší a je udělen plnohodnotný legální trvalý pobyt. Vízum EB-5 tak nabízí cestu k americké zelené kartě pro investory a jejich nejbližší rodinné příslušníky, přičemž ročně je k dispozici přibližně 10 000 víz (včetně rodin investorů). Po splnění standardní doby pobytu mohou investoři EB-5 nakonec požádat o americké občanství.
Role v hospodářské politice USA
V praxi se EB-5 stal důležitým zdrojem nízkonákladového kapitálu pro americké nemovitosti a rozvoj podnikání, zejména poté, co finanční krize v roce 2008 omezila jiné kanály financování. Například velké projekty, jako je newyorský projekt Hudson Yards v hodnotě 25 miliard dolarů, údajně získaly významné prostředky právě prostřednictvím investorů EB-5. Podle výpovědí v Kongresu program v letech 1990 až 2014 vygeneroval investice ve výši přes 11,2 miliardy dolarů a nejméně 73 730 pracovních míst.
Jen v letech 2012–2013 pomohl odhadovaný kapitál EB-5 ve výši 5,8 miliardy dolarů vytvořit přibližně 174 000 pracovních míst prostřednictvím různých projektů. Tato čísla ilustrují schopnost programu EB-5 směrovat zahraniční bohatství do hospodářského růstu USA. V průběhu let se však program potýkal i s kritikou: jeho pověst pošramotila složitá pravidla, zdlouhavé doby zpracování a několik medializovaných případů podvodů.
Obavy z manipulace s lokalitami projektů („gerrymandering“) za účelem splnění nižších investičních prahů a z nedostatečného prověřování zdroje finančních prostředků investorů vedly k volání po reformě. V reakci na to Kongres v roce 2022 schválil zákon o reformě a integritě EB-5, který zvýšil investiční minima a zpřísnil dohled.
2. Podrobnosti o navrhovaném vízu „Gold Card“ za 5 milionů dolarů
Prezident Donald Trump nadhodil myšlenku nahradit EB-5 něčím, co nazývá vízem „Gold Card“, které si ultrabohatí investoři mohou zakoupit za 5 milionů dolarů jako cestu k pobytu v USA a případnému občanství. Koncem února 2025 Trump řekl novinářům: „Budeme prodávat zlatou kartu... a nastavíme cenu této karty na zhruba 5 milionů dolarů,“ čímž nabídku výslovně zarámoval jako transakci. Přestože jsou úplné podrobnosti přislíbeny během několika týdnů, zde je to, co je známo nebo očekáváno o návrhu Gold Card na základě úvodních oznámení a kontextu:
Navrhované změny
Vízum Gold Card za 5 milionů dolarů by zcela nahradilo 35 let starý program EB-5, což by znamenalo posun od zelených karet založených na investicích k v podstatě placenému statusu přistěhovalce. V rámci programu EB-5 museli investoři investovat do podniku a vytvářet pracovní místa; v rámci konceptu Gold Card je hlavním požadavkem pevná platba v řádu milionů dolarů. Ministr obchodu Howard Lutnick charakterizoval starý program EB-5 jako „plný nesmyslů, přetvářky a podvodů“ a jako „levnou cestu“ k získání zelené karty, přičemž tvrdil, že vyšší cenovka nového programu odráží skutečnou hodnotu pobytu v USA.
Požadavky na způsobilost
Hlavním kritériem způsobilosti by byla schopnost zaplatit 5 milionů dolarů. Trump naznačil, že cílem budou „bohatí lidé“, a dokonce zavtipkoval, že kvalifikovat by se mohli „možná... i ruští oligarchové“. Teoreticky by mohl požádat jakýkoli cizinec, který dokáže legálně doložit původ prostředků a projde bezpečnostními prověrkami. Na rozdíl od EB-5 nemusí existovat výslovný požadavek na vytvoření pracovních míst – předpokládá se, že bohatí investoři přispějí ekonomice jednoduše tím, že budou v USA utrácet a investovat, nebo že jejich přijetí ospravedlní samotný paušální poplatek.
Prezident prohlásil, že program bude legální a mohl by být zahájen prostřednictvím exekutivního nařízení během několika týdnů, což naznačuje minimální dodatečné kvalifikační předpoklady kromě platby.
Struktura investic a výnosy
Zatímco EB-5 vyžadoval investici do konkrétního podniku (s možností získat kapitál zpět v případě úspěchu projektu), 5 milionů dolarů za Gold Card by pravděpodobně fungovalo spíše jako poplatek nebo dluhopis. Trump výslovně řekl: „Nastavíme cenu této karty na zhruba 5 milionů dolarů,“ což naznačuje přímou transakci spíše než tradiční investici. Podle zpráv Trump poznamenal, že peníze z prodeje Gold Card „by byly použity na splácení státního dluhu“, což naznačuje, že prostředky by mohly směřovat do pokladny vlády USA spíše než do soukromých projektů. To připomíná některé modely získávání občanství prostřednictvím investic v zahraničí, kde žadatelé poskytují dar státnímu fondu. Není jasné, zda by pro investora existovala nějaká „návratnost“ oněch 5 milionů dolarů kromě práv k pobytu – pravděpodobně nikoliv, pokud se jedná v podstatě o poplatek.
Doba platnosti a podmínky obnovení
Termín „Gold Card“ evokuje speciální typ víza nebo statusu. Trump jej popsal jako udělení „výsad zelené karty plus“, což implikuje trvalý pobyt (zelenou kartu) s možná rozšířenými výhodami. Je pravděpodobné, že vízum Gold Card by vzhledem k zaplacené vysoké částce poskytovalo okamžitý legální status trvalého rezidenta (nebo zrychlenou cestu k němu). Trvalý pobyt je obvykle časově neomezený a vyžaduje obnovu fyzické zelené karty každých 10 let, nikoliv však opětovné prokazování kvalifikace. Cesta k občanství byla výslovně přislíbena – což pravděpodobně znamená, že držitelé Gold Card by mohli požádat o naturalizaci po standardní pětileté lhůtě pobytu (nebo případně ve zkrácené lhůtě v rámci výsad „plus“).
Práva a výsady pro investory
Investoři se zlatou kartou by požívali všech práv držitelů zelených karet USA – možnosti žít a pracovat kdekoli v Americe, cestovat do zahraničí s americkým povolením k opětovnému vstupu a sponzorovat nejbližší rodinné příslušníky k pobytu. Trump zdůraznil, že nabízí „výsady zelené karty plus“ a propagoval ji jako cestu k americkému občanství pro ty, kteří jsou ochotni zaplatit. To „plus“ by mohlo znamenat další výhody, jako je VIP zpracování, žádné fronty nebo osvobození od některých omezení, kterým čelí ostatní přistěhovalci. Mohli by také získat statusový symbol – samotný termín „Gold Card“ je marketingový tah, který staví pobyt v USA na úroveň elitního klubu. Je však důležité poznamenat, že osoby s trvalým pobytem v USA, bez ohledu na kategorii, nemohou využívat určité výsady, jako je volební právo nebo zastávání federálních úřadů – ty přicházejí až s občanstvím.
Trump koncept shrnul slovy, že bohatí lidé přijdou „zakoupením této karty“, což ukazuje na přímočarou transakci. V podstatě se administrativa snaží prezentovat Spojené státy jako zemi, která na globálním trhu nabízí „zlaté vízum“, i když za cenu mnohem vyšší než většina ostatních zemí.
3. Srovnání s globálními programy zlatých víz
Myšlenka výměny investic za imigrační výsady není nová – desítky zemí provozují tzv. „zlatá víza“ nebo programy pobytu pro investory. Nicméně cena 5 milionů dolarů a kontext Spojených států činí navrhované vízum Gold Card obzvláště pozoruhodným. Zde je srovnání plánu USA s podobnými programy ve světě:
Evropa
Mnoho zemí Evropské unie má oblíbená schémata zlatých víz nabízející pobyt (a nakonec i občanství) výměnou za investici. Investované částky jsou obvykle mnohem nižší než 5 milionů dolarů. Řecko nabízelo povolení k pobytu za nákup nemovitosti v hodnotě pouhých 250 000 EUR (asi 265 000 USD) – jeden z nejlevnějších programů (ačkoli Řecko nedávno zvýšilo minimum na 500 000 EUR v prémiových oblastech). Španělsko a Portugalsko mají programy začínající na 500 000 EUR v nemovitostech nebo jiných investicích. Itálie požaduje větší investici – asi 2 miliony EUR ve vládních dluhopisech nebo 500 000 EUR v italské společnosti – což je na horní hranici stále jen zhruba 2,1 milionu USD.
I ta nejdražší možnost v EU, Malta, která uděluje zrychlené občanství, vyžaduje zhruba 1,2 milionu USD v kombinaci darů a investic. Tyto programy udělují povolení k pobytu (s právem cestovat v rámci Schengenu) a po určitém počtu let skutečného pobytu možnost naturalizace. Lákadlem Evropy je přístup na jednotný trh EU a životní styl, ale náklady na americkou zlatou kartu ve výši 5 milionů dolarů převyšují typické evropské prahy. Za zmínku stojí, že trend v Evropě se mění – Portugalsko a Irsko se nedávno rozhodly svá schémata zlatých víz ukončit kvůli obavám z nákladů na bydlení a bezpečnosti.
Karibik
Několik malých karibských států je proslulých nabídkou „občanství prostřednictvím investice“ (CBI) – efektivně prodejem pasů. Patří mezi ně Svatý Kryštof a Nevis, Antigua a Barbuda, Dominika, Grenada a Svatá Lucie. Požadované příspěvky se obvykle pohybují v řádu stovek tisíc dolarů, nikoli milionů. Občanství na Svatém Kryštofu nebo Dominice lze získat investicí (často nevratným darem vládnímu fondu) začínající kolem 150 000 až 200 000 USD pro jednoho žadatele. Podle přehledu Newsweeku začínají karibské možnosti zhruba na 300 000 USD (což může zahrnovat i cesty investic do nemovitostí).
Tyto programy udělují pas během několika měsíců a nabízejí bezvízový styk do mnoha zemí (však ne do USA bez víza). Ve srovnání s americkou Gold Card jsou karibská občanství mnohem levnější a rychlejší, ale výhody nejsou přímo srovnatelné s pobytem v USA; americký trh, ekonomika a síla pasu jsou na jiné úrovni.
Asie a další regiony
Programy investorských víz v Asii se značně liší. Austrálie měla známé „Významné investorské vízum (SIV)“ vyžadující investici 5 milionů AUD (přibližně 3,3 milionu USD) v australských fondech, které udělovalo čtyřleté vízum a cestu k trvalému pobytu (australský program byl nedávno pozastaven kvůli politickým debatám). Singapur nabízí „Globální investorský program“ udělující trvalý pobyt za investici ve výši asi 2,5 milionu SGD (≈1,8 milionu USD) do podniku nebo schváleného fondu.
Nový Zéland a Kanada v minulosti také provozovaly investorské vízové proudy – kanadský federální program byl ukončen v roce 2014, ale program Quebecu (vyžadující vklad 1,2 milionu CAD) existoval ještě před několika lety. Spojené arabské emiráty (SAE) nedávno zavedly dlouhodobá „zlatá víza“ – například desetiletý pobyt v Dubaji lze získat investicemi do nemovitostí ve výši kolem 2 milionů AED (~540 tisíc USD).
Srovnání výhod a nákladů
Pokud jde o výhody, americká Gold Card by poskytovala právo žít, pracovat a nakonec se stát občanem v největší ekonomice světa – což je výhoda, které se ostatní programy pravděpodobně nevyrovnají. Evropská zlatá víza nabízejí přístup do EU, ale často ne okamžité občanství. Karibské programy nabízejí pas rychle, ale jde o malé země. Americký pas získaný po naturalizaci je jedním z nejmocnějších a pobyt v USA přináší příležitosti (podnikatelské prostředí, vzdělání pro děti atd.), po kterých mnoho bohatých rodin touží.
Pokud jde o náklady, poplatek 5 milionů dolarů za Gold Card je však výrazně vyšší než typická investice ~0,5 milionu USD u evropského zlatého víza nebo dar ~0,15–0,3 milionu USD za karibský pas. To znamená, že USA cílí na mnohem vybranější segment investorů.
Pozoruhodné je také to, že mnoho zemí s programy zlatých víz má minimální požadavky na pobyt, což investorům umožňuje získat výhody, aniž by se museli skutečně natrvalo přestěhovat. Například Portugalsko vyžadovalo průměrný pobyt pouze 7 dní v roce. Pobyt v USA naopak obecně vyžaduje, aby se dotyčný zdržoval primárně v Americe (jinak riskuje ztrátu statusu zelené karty).
Celkově by Gold Card postavila USA do pozice destinace s vysokými náklady, ale vysokou odměnou na globálním trhu investiční migrace, přičemž by těžila z exkluzivity a výhod pobytu v USA způsobem, kterému se může rovnat jen málokdo.
4. Ekonomické a investiční důsledky
Posun k vízu Gold Card za 5 milionů dolarů by mohl mít významné dopady na ekonomické zájmy USA, od financování nemovitostí až po strategie vytváření pracovních míst a příliv kapitálu:
Příliv kapitálu
Na jedné straně vyšší vstupní částka na jednoho investora znamená potenciálně větší objemy zahraničního kapitálu plynoucího do USA za každé vydané vízum. Pokud by nabídku Gold Card využilo například 1 000 investorů ročně, znamenalo by to příjmy ve výši 5 miliard dolarů – což je značná injekce. Pro srovnání, v rámci programu EB-5 by maximálních 10 000 víz za ~800 tisíc dolarů za každé mohlo přinést asi 4–5 miliard dolarů ročně. Poptávka však může při tak vysoké ceně klesnout, což by znamenalo méně účastníků celkem.
Segment jednotlivců s velmi vysokým čistým jměním (UHNWI) – obvykle definovaný aktivy nad 30 milionů dolarů – čítá celosvětově zhruba 295 000 lidí (k roku 2020). Ne všichni se samozřejmě chtějí přistěhovat do USA, což znamená, že program bude záviset na malé podskupině globálních milionářů, kteří si amerického pobytu vysoce cení.
Trumpova administrativa také navrhla vlastenecký rámec: využití těchto peněz na pomoc se splácením státního dluhu, což by mohlo oslovit fiskální konzervativce. V ekonomickém smyslu to v podstatě funguje jako dobrovolná majetková daň pro zahraniční milionáře výměnou za právo k pobytu.
Dopad na nemovitosti a development
Jedním z pravděpodobných důsledků je narušení modelu regionálních center EB-5, který byl hojně využíván při financování developerských projektů. V rámci EB-5 zahraniční investoři často sdružovali své příspěvky ve výši 500 tisíc až 1 milion dolarů do velkých projektů (hotely, kondominia, infrastruktura atd.), obvykle formou nízkoúročených půjček. Zrušením EB-5 tito developeři ztrácejí nástroj financování.
Pokud peníze z Gold Card půjdou vládě místo konkrétních projektů, soukromý sektor bude muset hledat alternativní zdroje financování za vyšší tržní sazby. Některé sektory – zejména komerční nemovitosti ve velkých městech – které se začaly spoléhat na prostředky z EB-5, by mohly pocítit nedostatek financí.
Na druhou stranu, bohatí přistěhovalci se zlatou kartou budou po svém příjezdu stále investovat a utrácet peníze, potenciálně kupovat luxusní nemovitosti, zakládat firmy nebo investovat do akcií a rizikového kapitálu. Tato rozhodnutí však budou na jejich uvážení, nikoliv směrována prostřednictvím programu do cíleného developmentu.
Může se změnit i geografie investic: EB-5 měl stimuly k investování ve venkovských oblastech nebo oblastech s vysokou nezaměstnaností prostřednictvím systému TEA (ačkoli ten byl často obcházen). Kupující Gold Card si může prostě koupit sídlo na Manhattanu nebo v Silicon Valley, což přímo nenaplňuje politický cíl pomoci zaostávajícím regionům.
Tvorba pracovních míst a hospodářská aktivita
Podle pravidel EB-5 musel každý investor vytvořit alespoň 10 pracovních míst, aby získal zelenou kartu. Tato pevně stanovená metrika vedla v průběhu let k vytvoření nejméně 100 000+ pracovních míst díky EB-5. Vízum Gold Card v navrhované podobě žádný takový požadavek nemá, což znamená, že neexistuje žádná záruka, že daný investor vytvoří americká pracovní místa nad rámec případného najmutí osobního personálu.
Sází se na to, že přilákáním superbohatých jedinců jejich přítomnost a utrácení organicky stimuluje ekonomiku. Někteří držitelé Gold Card mohou být skutečně zakladateli firem nebo investory, kteří vytvoří pracovní místa jako vedlejší efekt svého pobytu. Je však možné, že jednotlivec zaplatí 5 milionů dolarů, získá vízum a poté se nebude věnovat žádné podstatné obchodní aktivitě.
V takovém scénáři je ekonomický přínos nárazový (samotných 5 milionů dolarů). Kritici mohou namítnout, že tato jednorázová platba je méně udržitelným motorem tvorby pracovních míst než průběžné investice do projektů EB-5. Zastánci oponují, že fiskální impuls z každého prodeje Gold Card by vláda mohla využít v projektech vytvářejících pracovní místa nebo k pokrytí veřejných výdajů.
Sektory, které pravděpodobně získají
Příliv bohatých investorů-přistěhovalců by mohl prospět určitým odvětvím: luxusním nemovitostem (očekávejte poptávku po špičkovém bydlení ve městech jako New York, Los Angeles, Miami), finančním službám (správci majetku a banky budou vycházet vstříc těmto lidem převádějícím aktiva do USA) a spotřebnímu průmyslu zaměřenému na movité zákazníky (luxusní maloobchod, automobily, soukromé vzdělávání atd.).
Pokud někteří přistěhovalci s Gold Card založí nebo podpoří podniky, mohou pocítit oživení sektory jako technologické startupy, soukromý kapitál (private equity) nebo investice do inovativních odvětví. Lze si představit, že řada kupujících Gold Card budou mezinárodní podnikatelé, kteří budou ve svém podnikání pokračovat na americké půdě. To je v souladu s Trumpovým důrazem na to, že tito investoři „vytvoří pracovní místa“ prostě proto, že přenesou své obchodní zájmy do Ameriky.
Kromě toho by mohly zaznamenat nárůst aktivity regiony známé jako globální finanční nebo kulturní centra – například více rodinných investičních kanceláří (family offices) zřizovaných v místech jako Miami nebo San Francisco.
Apel na jednotlivce s velmi vysokým čistým jměním (UHNWI)
Světoví UHNWI se stále častěji věnují „plánování pobytu“ – získávání druhého nebo třetího pobytu a občanství jako formy diverzifikace a zajištění. Mnoho bohatých investorů, včetně mladých milionářů v USA, sleduje programy „zlatých víz“ v místech jako Malta nebo Karibik jako záložní možnosti. To podtrhuje obecnou poptávku po mobilitě a bezpečnosti mezi bohatými.
Americká Gold Card by i přes svou vysokou cenu mohla silně oslovit UHNWI ze zemí s méně stabilními podmínkami. Pro bohaté rodiny v Číně, Rusku, na Blízkém východě nebo v částech Latinské Ameriky by možnost rychle si zajistit pobyt v USA byla vyhledávaným artiklem. Nabízí zajištění proti politické nejistotě doma a šanci zapojit se do amerických příležitostí (jako je posílání dětí na špičkové americké univerzity s výhodami rezidentů).
Vysoká cena by také mohla sloužit jako statusový znak – „exkluzivní klub“, který si může dovolit jen globální elita. Nicméně někteří UHNWI mohou stále váhat nad zaplacením „vstupního poplatku“ ve výši 5 milionů dolarů bez investičního výnosu, zvláště když by za stejné peníze mohli získat několik jiných pobytů po celém světě.
5. Právní a politické úvahy
Transformace programu EB-5 na vízum Gold Card za 5 milionů dolarů vyvolává řadu právních a politických otázek:
Regulační a legislativní překážky
Investorské vízum EB-5 bylo původně vytvořeno zákonem schváleným Kongresem (Immigration Act of 1990) a dále upraveno legislativou (naposledy reformou z roku 2022). Zrušení EB-5 nebo jeho nahrazení novou kategorií víz pravděpodobně nelze provést pouze exekutivním příkazem. Ačkoli prezident Trump uvedl, že program Gold Card je legální a mohl by začít rychle, experti na imigrační právo upozorňují, že vytvoření víza „založeného na ceně“ může vyžadovat novou legislativu.
Administrativa se může pokusit využít regulační pravomoc k přeměně stávající kategorie EB-5 (například nastavením investiční částky na 5 milionů dolarů a úpravou požadavků prostřednictvím změny pravidel ministerstva vnitra). Takto drastická změna ducha programu by však mohla čelit právním výzvám. V minulosti, když ministerstvo vnitra v roce 2019 zvýšilo investiční minima prostřednictvím nařízení, bylo toto pravidlo napadeno u soudu (a dočasně zrušeno z procesních důvodů). Podobný osud by mohl potkat pokus o úplnou redefinici EB-5 bez účasti Kongresu.
Dohled Kongresu a soudů
Někteří zákonodárci, zejména ti, kteří kritizovali problémy s integritou EB-5, by mohli uvítat reformu, která údajně odstraňuje podvody. Jiní by však mohli namítat proti samotné myšlence „prodeje amerického občanství“ za jakoukoli cenu. Během předchozích diskusí o EB-5 pracovali senátoři jako Chuck Grassley a Patrick Leahy na reformách, které měly zajistit, aby program nebyl zneužíván, což ukazuje na nadstranický zájem o dohled.
Mohli by zpochybňovat, zda bude prověřování u Gold Card (zejména kontrola zdroje finančních prostředků u 5 milionů dolarů) dostatečně robustní, aby zabránilo praní špinavých peněz. To se stává obzvláště ožehavým, pokud by se, jak Trump připustil, mohli ucházet ruští oligarchové nebo jiné kontroverzní postavy. Představitelé Bidenovy administrativy ostatně již dříve varovali, že programy „zlatých pasů“ v jiných zemích mohou být „kličkou, která umožňuje bohatým Rusům napojeným na Kreml stát se občany“.
Do hry by mohla vstoupit i justice, pokud by investor EB-5 nebo regionální centrum zažalovali administrativu za škodu způsobenou náhlým ukončením programu. Soudy by pak posuzovaly, zda administrativa nepřekročila své pravomoci.
Politické klima a imigrační filozofie
Politicky se vízum Gold Card střetává s debaty o tom, co by mělo být prioritou americké imigrační politiky. Širší Trumpův postoj k imigraci zdůrazňoval „zásluhové“ systémy a omezování nelegálních vstupů. Tento návrh je v určitém smyslu v souladu s meritokratickým (byť peněžně zásluhovým) přístupem – upřednostňováním těch, kteří přinášejí kapitál.
Někteří republikáni v Kongresu prosazovali posun imigrace směrem k dovednostem a odklon od rodinných kategorií. Na druhé straně demokraté a zastánci práv přistěhovalců, kteří se zaměřují na humanitární aspekty nebo slučování rodin, mohou Gold Card kritizovat jako elitářskou. Mohla by být vykreslena jako zvýhodňování ultrabohatých na úkor spravedlnosti – jako „aukce občanství pro miliardáře“, slovy jednoho z kritiků.
To nahrává narativu o nerovnosti: že běžní přistěhovalci musí dodržovat pravidla a čekat léta, ale bohatí se mohou s penězi v ruce dostat dopředu fronty.
Zastánci a odpůrci imigrační reformy
Zájmové skupiny budou pravděpodobně rozděleny. Organizace zaměřené na obchodní imigraci mohou opatrně uvítat program, který přitahuje investice, ale mohou preferovat zachování struktury EB-5. Imigrační právníci, kteří se specializovali na EB-5, by mohli přijít o své živobytí. Skupiny zabývající se právy imigrantů mohou namítat, že to nijak neřeší nefunkční aspekty systému a pomáhá to pouze superbohatým.
Na straně zastánců omezení imigrace mohou být organizace, které často volají po nižší úrovni přistěhovalectví, rovněž skeptické. Politická ironie je zřejmá: Donald Trump, který se dostal do úřadu částečně díky populistickému poselství o omezení imigrace, nyní efektivně
