“自由护照”（Freedom Passport）是萨尔瓦多于 2024 年正式推出的比特币原生居留项目。该项目向满足投资要求的比特币持有者和加密货币投资者授予居留权，并提供入籍途径。该计划专为比特币采用者设计，代表了加密货币投资与传统居留及公民身份授予的先锋式融合。它反映了萨尔瓦多的更广泛战略，即将其定位为加密货币避风港和专门欢迎全球比特币社区的司法管辖区。
自由护照项目要求申请人证明拥有 1 BTC 的投资，或在其他加密货币或加密相关投资中具有同等价值。虽然 1 BTC 的门槛是明确的，但由于比特币价值波动，这创造了价格灵活性。当比特币价格为 50,000 美元时，要求为 50,000 美元；当价格为 70,000 美元时，则为 70,000 美元。这与拥有固定美元门槛的传统投资入籍（CBI）项目不同，因为该计划明确以加密货币而非法定货币计价。
作为投资的交换，申请人将获得居留签证，授予他们在萨尔瓦多的合法居留权，并能够在该国无限期居住。该签证包括通过标准入籍程序获得公民身份的途径——通常需要 5 年的居住时间并满足其他标准。萨尔瓦多政府已表示打算为自由护照持有者简化入籍流程，可能会缩短获得公民身份的时间线，尽管具体程序截至 2024 年仍在制定中。
该项目明确数字化并面向国际申请人。与可能要求申请人访问该国的传统 CBI 项目不同，自由护照申请是远程处理的。申请人在签证获批后即可立即开始居留，而无需实际搬迁，但他们必须通过实际居住来满足入籍的居留要求。
要了解自由护照，需要了解纳伊布·布克尔（Nayib Bukele）总统领导下萨尔瓦多更广泛的比特币战略。2021 年 9 月，萨尔瓦多成为全球首个将比特币作为法定货币的国家，这一举动在经济和政治上都具有重大意义。其理由是，采用比特币将促进汇款（萨尔瓦多约 20% 的 GDP 来自海外公民的汇款），减少对美元的依赖，并吸引加密货币投资和人才。
比特币法定货币法要求萨尔瓦多政府和所有企业接受比特币作为支付方式，并承认其为等同于萨尔瓦多科朗（与美元挂钩）的法定货币。为了促进采用，政府推出了一款名为“Chivo”的钱包应用程序，并向所有公民分发了比特币。虽然采用速度比最初预期的要慢，且许多萨尔瓦多企业继续主要以美元经营，但法律框架依然存在，并使萨尔瓦多作为首个授予比特币法定货币地位的国家在全球范围内独树一帜。
布克尔总统的长期愿景包括“比特币城”（Bitcoin City），这是一个位于萨尔瓦多东部拉乌尼翁省的特制城市发展区。在该区域，比特币将成为法定货币，适用经济特区规则，且加密货币业务将获得优惠待遇。比特币城旨在成为比特币企业家、公司和从业者的目的地，基础设施围绕加密货币采用而设计。该城市对某些类型的经济活动不征收所得税、销售税或资本利得税，且财产所有权将记录在区块链上。
比特币城的融资机制是“火山债券”（Volcano Bond），这是由萨尔瓦多发行并以比特币计价的主权债务工具。火山债券旨在向全球比特币投资者出售，所得资金用于资助比特币城的发展。首次火山债券发行于 2022 年进行并取得了部分成功，尽管实施时间表超出了最初的预期。火山债券代表了一个主权国家以加密货币发行债务的前所未有的案例，展示了萨尔瓦多将比特币整合到其国家身份和经济结构中的决心。
自由护照针对的是不同于传统 CBI 申请人的特定群体：加密财富数字游民。这一群体通常由主要在加密货币（比特币、以太坊或其他代币）中积累财富、远程工作或经营加密货币原生业务、重视地理灵活性和国际流动性，并且在意识形态上认同比特币和加密货币采用的个人组成。这一群体通常比传统的 CBI 申请人更年轻（25-45 岁，而非 45-65 岁），是技术原住民，并受到自由意志主义或反政府情绪的驱动（将比特币视为抵御政府货币政策的保护手段）。
传统的 CBI 项目是为寻求旅行便利和税收筹划的富裕个人设计的——该群体通常年龄较大、以业务为导向并受实际因素驱动。自由护照则针对不同的受众：寻求在与其价值观一致且对其主要资产类别（加密货币）提供优惠待遇的国家居留的比特币爱好者。这代表了萨尔瓦多的市场扩张，挖掘了一个可能不会被传统 CBI 项目吸引的社区。
自由护照的主要吸引力在于萨尔瓦多对外国来源收入和加密货币收益的税务处理。萨尔瓦多不对外国来源收入征收个人所得税。这意味着搬迁至萨尔瓦多并在当地建立税务居留身份的申请人，无需为其海外赚取的收入（远程工作的工资、在线进行的业务收入、在萨尔瓦多境外进行的加密货币活动收入）纳税。此外，与大多数发达国家相比，萨尔瓦多对资本利得税和加密货币交易税的处理也是有利的，尽管不如外国收入豁免那样明确。
对于在比特币中拥有大量未实现收益的加密货币持有者来说，在萨尔瓦多建立税务居留权可以使他们以最小的税务后果持有和管理这些资产。与资本利得税较高的国家（加利福尼亚州为 13.3%，北欧国家为 20-30% 等）相比，这一点尤为宝贵。然而，申请人必须考虑萨尔瓦多的税务优势是否超过了其他实际和安全方面的考虑。
尽管该项目对加密社区具有吸引力，但仍存在实际挑战。首先，萨尔瓦多面临重大的安全挑战。该国存在的帮派暴力和有组织犯罪带来了人身安全风险，特别是在某些地区。虽然受外籍人士和投资者青睐的地区（特别是圣萨尔瓦多周边和沿海地区）的安全性有所改善，但这仍是一个实质性的考虑因素。政府非常重视安全问题，向帮派控制地区部署了军队和警察，但局势依然不稳定。考虑搬迁的加密投资者应对其预期居住区域的安全性进行彻底的尽职调查。
其次，萨尔瓦多的基础设施和商业服务不如成熟的发达国家发达。虽然正在改善，但银行、专业服务（会计、法律等）和技术基础设施仍不够稳固。与新加坡、瑞士或美国等中心相比，复杂的加密业务在萨尔瓦多寻找所需的技术人才、会计专业知识和专业服务可能会面临困难。
第三，货币波动和资本管制造成了复杂性。萨尔瓦多的经济是美元化的（使用美元作为主要货币），这提供了稳定性，但也意味着萨尔瓦多的货币政策实际上由美联储决定。银行关系可能会受到国际制裁制度和 AML/CFT（反洗钱/反恐怖融资）合规要求的复杂化；由于尽职调查考量，一些国际银行仍不愿与萨尔瓦多维持代理银行关系。
第四，基于居留的征税意味着，如果有其他指标表明你实际上居住在萨尔瓦多，即使是外国来源的收入也可能变得应纳税。为了确立真实的萨尔瓦多税务居留身份，同时又不无意中在另一个国家产生税务居留权，必须准备好关于住所、银行业务和商业活动的妥善证明文件。
自由护照代表了与传统加勒比海 CBI 项目的重大偏离。传统项目（安提瓜和巴布达、多米尼克、圣卢西亚）接受对房地产、政府债券或商业开发的投资，为岛屿经济创造有形的经济价值。而自由护照接受加密货币投资，这纯粹是金融性的，不会在萨尔瓦多创造有形的经济资产。传统项目针对跨行业的富裕个人；自由护照则针对特定的加密货币群体。
此外，传统项目在完成要求后直接授予公民身份；自由护照授予的是具有入籍途径的居留权，这与纯粹的 CBI 有所区别。这可能是刻意为之——要求在萨尔瓦多实际居住会产生承诺，并确保申请人是在真正与该国互动，而不仅仅是获取一份旅行证件。
已有几个国家将自己定位为加密友好型。瑞士的加密谷（楚格）是一个对区块链企业和公司拥有有利监管的司法管辖区。新加坡一直是一个拥有进步监管立场的加密中心。香港曾经历过对加密货币业务提供优惠待遇的时期，尽管监管有所波动。然而，这些司法管辖区都没有提供像自由护照这样专门的加密公民项目。因此，萨尔瓦多在将加密货币投资与居留权及公民身份授予明确整合方面是独一无二的。
截至 2024-2025 年，自由护照仍是一个历史有限的新兴项目。采用率低于一些加密社区成员的预期，这可能是由于由于实际考虑（安全忧虑、银行困难、基础设施差距）超过了对加密群体的吸引力。然而，该项目代表了一个前沿概念，其成功可能会激励其他发展中国家创建类似的针对全球加密社区的项目。
该计划的演变将取决于几个因素：萨尔瓦多安全局势的改善；其加密货币商业基础设施的发展；税务和监管框架的完善；以及全球加密货币用户群的增长。如果这些因素有利地结合在一起，自由护照最终可能会成为吸引大量寻求在比特币原生司法管辖区获得居留权和公民身份的比特币和加密货币持有者的磁石。