Jus soli (юс соли) в переводе с латыни означает «право почвы» — это правовой принцип, согласно которому гражданство предоставляется лицам, рожденным на территории страны, независимо от национальности или иммиграционного статуса их родителей. Согласно принципу jus soli, место рождения определяет гражданство в большей степени, чем национальность родителей или происхождение. Соединенные Штаты, Канада, большинство стран Латинской Америки и Австралия используют jus soli в качестве основополагающего принципа гражданства, создавая автоматическое гражданство для людей, рожденных в этих странах, независимо от гражданства родителей.
Принцип jus soli возник в английском общем праве. В английском праве сформировался принцип, согласно которому люди, рожденные на территории суверена, обязаны ему верностью и, следовательно, являются подданными. Английское право применяло это через феодальные концепции территориальной верности, определяя, что дети, рожденные у подданных или иностранцев, проживающих на английской территории, сами становились подданными. Американское колониальное право переняло этот принцип и продолжило применять его после обретения США независимости, закрепив jus soli как основу американской системы.
После обретения независимости jus soli стал центральным элементом американской политической традиции, заметно отличаясь от европейских систем jus sanguinis (права крови). Статья II Конституции США требует, чтобы президент был «гражданином по рождению» (natural born Citizen), что исторически интерпретировалось как гражданство, приобретенное через jus soli — по факту рождения на территории США. Эта конституционная формулировка поместила jus soli в самое сердце американского права и идентичности.
Большинство стран Америки приняли систему jus soli либо непосредственно из британского колониального прецедента, либо в результате сознательного политического выбора в новых независимых республиках Латинской Америки. Бразилия, Мексика, Аргентина и другие страны Латинской Америки приняли неограниченный или широко разрешительный принцип jus soli. Это создало географический раскол: европейские и азиатские страны преимущественно применяли jus sanguinis, в то время как американские страны преимущественно применяли jus soli.
Jus soli существует в двух основных формах: неограниченной и условной. Неограниченное jus soli предоставляет гражданство автоматически всем людям, рожденным на территории страны, независимо от статуса родителей. В Соединенных Штатах практикуется неограниченное jus soli. Любой человек, рожденный на территории США (в 50 штатах, округе Колумбия, на территориях США), автоматически получает гражданство США при рождении, независимо от национальности родителей, иммиграционного статуса или наличия у родителей разрешения на пребывание. Это относится и к детям иммигрантов без документов, и к детям дипломатического персонала.
Канада также практикует неограниченное jus soli, предоставляя гражданство всем лицам, рожденным на канадской территории (за исключением детей дипломатов). Бразилия и большинство стран Латинской Америки поступают так же. Австралия предоставляет гражданство рожденным на ее территории с небольшими исключениями.
Условное jus soli предоставляет гражданство на основании места рождения, но с соблюдением определенных условий. Франция предоставляет гражданство по праву почвы детям, рожденным во Франции у родителей-иностранцев, только если: (1) хотя бы один из родителей родился во Франции, или (2) ребенок прожил во Франции более 5 лет и не был рожден за границей. Германия предоставляет гражданство по праву почвы детям, рожденным в Германии у родителей-иностранцев, только если хотя бы один из родителей прожил на законных основаниях в Германии более 8 лет и имеет статус постоянного жителя. Великобритания предоставляет гражданство по праву почвы детям, родившимся в Великобритании, за исключением детей дипломатов.
Эти условные системы уравновешивают jus soli соображениями jus sanguinis (родительскими). Они предоставляют автоматическое гражданство детям, рожденным в стране, при наличии достаточной территориальной связи, одновременно соблюдая принципы jus sanguinis в других случаях.
Основополагающей правовой базой для американского jus soli является 14-я поправка к Конституции США, ратифицированная в 1868 году после Гражданской войны. Раздел 1 гласит: «Все лица, рожденные или натурализованные в Соединенных Штатах и подчиненные их юрисдикции, являются гражданами Соединенных Штатов». Это закрепило jus soli как конституционную норму, гарантирующую, что люди, рожденные на территории США (за редкими исключениями для тех, кто не «подчинен юрисдикции» США — исторически это касалось только дипломатов и коренных американцев, подпадающих под юрисдикцию племен), автоматически получают гражданство.
14-я поправка была принята для предоставления гражданства бывшим рабам и их потомкам после Гражданской войны. Верховный суд истолковал эту поправку в деле «Соединенные Штаты против Вонг Ким Арка» (1898), предоставив гражданство ребенку, рожденному в Соединенных Штатах у родителей-иммигрантов (в частности, китайских иммигрантов). Это окончательно утвердило jus soli как конституционную норму и отвергло аргументы о том, что гражданство должно зависеть от статуса родителей или происхождения.
Примерно 30 стран мира практикуют неограниченное jus soli. В Америке к ним относятся США, Канада, Бразилия, Мексика, Чили, Колумбия, Венесуэла, Эквадор, Перу, Боливия, Парагвай, Уругвай и большинство других стран Латинской Америки. За пределами Америки неограниченное jus soli практикуют Австралия, Новая Зеландия и еще несколько стран. Многие африканские страны приняли jus soli в качестве правового наследия от европейских колонизаторов, хотя некоторые впоследствии модифицировали эти системы.
Несколько стран, которые исторически практиковали jus soli, перешли к более ограниченным системам. Ирландия, ранее практиковавшая неограниченное jus soli, ограничила его в 1990-х годах из-за опасений по поводу «родового туризма» и роста иммиграции лиц, не являющихся гражданами. Великобритания аналогичным образом ограничила jus soli в 1980-х годах. Эти сдвиги отражают глобальную тенденцию к ужесточению политики в области гражданства, вызванную заботой о контроле над иммиграцией.
«Родовой туризм» — это практика поездок в страну с jus soli специально для того, чтобы родить там ребенка и обеспечить ему получение гражданства этой страны. Родовой туризм особенно часто фиксируется в Соединенных Штатах, куда состоятельные люди из стран с ограничительными или «слабыми» паспортами едут рожать, чтобы их дети получили американское гражданство.
Родовой туризм в целях получения гражданства США стал настолько распространенным, что появились специализированные «отели для беременных», особенно в крупных городах с большим населением иммигрантов. Эти учреждения предоставляют дородовой уход, услуги по родовспоможению и послеродовой уход. Опасения по поводу родового туризма способствуют политическим дебатам о том, следует ли отменить или ограничить гражданство по праву почвы.
Современное право в области гражданства часто сочетает jus soli с jus sanguinis. Франция сочетает неограниченное jus soli (рождение во Франции дает гражданство, если родитель родился во Франции) с jus sanguinis (дети французских граждан, рожденные где угодно, получают французское гражданство). Германия сочетает условное jus soli с jus sanguinis. Такой гибридный подход создает пересекающиеся механизмы получения гражданства, позволяя приобретать его либо по месту рождения, либо по происхождению.
Гибридные системы балансируют конкурирующие ценности, заложенные в jus soli и jus sanguinis. Jus soli делает акцент на территориальной политической принадлежности и интеграции людей, рожденных на территории. Jus sanguinis подчеркивает передачу гражданства на основе семьи и связь с нацией предков. Сочетание обоих принципов обеспечивает большую гибкость в определении политического сообщества.
Определение гражданства по принципу jus soli действует независимо от иммиграционного разрешения. Ребенок, рожденный в США у родителей-иммигрантов без документов, автоматически получает гражданство США по праву почвы, даже если родители остаются в стране нелегально. Это различие между гражданством (определяемым jus soli) и разрешением на пребывание (определяемым иммиграционным законодательством) создает ситуации, когда у детей-граждан США могут быть родители — нелегальные иммигранты.
Эта особенность jus soli вызывает споры. Некоторые утверждают, что гражданство по праву почвы должно быть зарезервировано только для детей законных резидентов или граждан. Другие возражают, что jus soli в его нынешнем виде способствует иммиграционной интеграции. Дети, рожденные у иммигрантов в странах с jus soli, автоматически становятся гражданами, что предотвращает формирование постоянных низших классов из числа лиц без гражданства. Политические дебаты по этому вопросу остаются активными, особенно в Соединенных Штатах.
Гражданство по праву почвы (jus soli) становится все более спорным вопросом в Соединенных Штатах. Политики разных взглядов предлагают ограничить или отменить гражданство по праву рождения, аргументируя это тем, что нынешний закон jus soli стимулирует незаконную иммиграцию. Предлагаемые реформы предполагают ограничение гражданства детьми, у которых хотя бы один родитель является гражданином США или законным постоянным жителем, что превратит США в страну с условным jus soli.
Ученые-конституционалисты спорят о том, могут ли такие ограничения быть введены законодательно или потребуется внесение поправок в 14-ю поправку. В последние годы политические дебаты обострились в связи с серьезными предложениями по отмене гражданства по праву рождения, хотя любые изменения столкнутся с огромными политическими и юридическими препятствиями.
В международном масштабе в последние десятилетия наблюдается тенденция к переходу к более ограничительной политике jus soli или к условному jus soli в сочетании с более строгими положениями jus sanguinis. Это отражает растущее внимание к контролю над иммиграцией и определению гражданства на основе статуса родителей или происхождения, а не просто места рождения.
Широко распространенным заблуждением является то, что jus soli автоматически дает все льготы и права гражданства. На самом деле jus soli предоставляет статус гражданина, но не дает автоматических иммиграционных прав в других странах или льгот, выходящих за рамки тех, что предоставляются гражданам. Ребенок, рожденный в США у родителей-иностранцев, получает гражданство США, но не приобретает автоматически права на проживание в других странах.
Еще одно заблуждение заключается в том, что principle jus soli является доминирующим в мире. На самом деле глобальной нормой является jus sanguinis. Подавляющее большинство стран мира применяют jus sanguinis. Принцип jus soli имеет большое значение и культурную важность в странах Америки и некоторых других регионах, но в глобальном масштабе он является миноритарным принципом.