الجنسية المزدوجة هي الوضع القانوني المتمثل في حمل جنسية دولتين في آن واحد. الفرد الذي يحمل جنسية مزدوجة هو مواطن في كلا البلدين، ويخضع لقوانين كلا الولايتين القضائيتين، ويحق له التمتع بحماية وحقوق كليهما، ويحمل جوازات سفر من كل دولة. تنشأ الجنسية المزدوجة من خلال آليات مختلفة - الولادة في بلد لواحد من الوالدين الذي يحمل جنسية بلد آخر، أو الانحدار من أسلاف كانوا مواطنين في بلد آخر، أو التجنس مع الاحتفاظ بالجنسية الأصلية، أو الزواج في الولايات القضائية التي تسمح باكتساب الجنسية من خلال العلاقات الزوجية.
تختلف سياسات الجنسية المزدوجة بشكل كبير عبر البلدان، مما يعكس تقاليد تاريخية وقانونية وفلسفية مختلفة. تسمح حوالي 100 دولة صراحة بالجنسية المزدوجة دون قيود. تشمل الولايات القضائية الرئيسية التي تسمح بالجنسية المزدوجة الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وكندا ومعظم دول أوروبا القارية (بما في ذلك فرنسا وألمانيا وإسبانيا وإيطاليا والدول الاسكندنافية) ومعظم دول أمريكا اللاتينية (بما في ذلك البرازيل والمكسيك وتشيلي) وأستراليا ونيوزيلندا.
وعلى العكس من ذلك، تحظر العديد من الدول الجنسية المزدوجة أو تقيدها بشدة. فالصين واليابان والهند وسنغافورة وكوريا الجنوبية -وهي من بين أكثر دول العالم اكتظاظاً بالسكان- لا تعترف بالجنسية المزدوجة. ينص قانون الجنسية الصيني صراحة على أنه يجب على مزدوجي الجنسية اختيار جنسية واحدة بحلول سن 22 عاماً. وتسمح الهند بوضع الجنسية المزدوجة فقط للأطفال المولودين لأزواج من جنسيات مختلطة حتى سن 21 عاماً، وهو الوقت الذي يجب فيه على الشخص اختيار جنسية واحدة.
لا تسمح الإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية والعديد من دول الشرق الأوسط بالجنسية المزدوجة وتتطلب من المهاجرين التخلي عن الجنسية الأصلية كشرط للتجنس. ويشكل هذا القيد عائقاً كبيراً للمهاجرين من البلدان التي لا تسمح بالتخلي عن الجنسية أو التي تفرض عواقب قانونية جسيمة على التخلي عنها (مثل إسرائيل، التي لا تسمح عادة بالتخلي عنها لأسباب أمنية).
تحتل بعض الدول منطقة وسطى، حيث تسمح بالجنسية المزدوجة فقط في ظروف محددة. ألمانيا، على سبيل المثال، تطلب من المهاجرين من خارج الاتحاد الأوروبي التخلي عن الجنسية الأصلية للتجنس، ولكنها تسمح بالجنسية المزدوجة لمواطني الاتحاد الأوروبي الذين يتجنسون في ألمانيا. وتسمح اليونان بالجنسية المزدوجة لأحفاد المهاجرين اليونانيين ولكنها لا تشجع الآخرين عليها.
تنشأ الجنسية المزدوجة بشكل شائع من خلال حق الولادة. يكتسب الطفل المولود في الولايات المتحدة تلقائياً الجنسية الأمريكية بموجب jus soli (حق الإقليم)، بغض النظر عن جنسية الوالدين. إذا كان أحد الوالدين أيضاً مواطناً في دولة أخرى (خاصة تلك التي تطبق jus sanguinis)، فقد يكتسب الطفل جنسية تلك الدولة في نفس الوقت. الطفل المولود في نيويورك لأم فرنسية وأب أمريكي يحمل تلقائياً الجنسيتين الأمريكية والفرنسية.
تخلق الجنسية القائمة على النسب (jus sanguinis) مسارات للجنسية المزدوجة عندما يكتسب مقدم الطلب الجنسية بشكل طبيعي من أحد الوالدين الذي يحمل جنسية دولة أخرى غير بلد ولادة مقدم الطلب أو إقامته. تسمح العديد من الدول التي تطبق مبادئ ليبرالية لـ jus sanguinis (مثل أيرلندا وإيطاليا والبرتغال ومعظم دول الاتحاد الأوروبي) لمواطنيها في الخارج بنقل الجنسية إلى الأبناء. يمكن للأمريكي المولود لأب أو أم أيرلندية أن يكتسب الجنسية الأيرلندية عن طريق النسب حتى لو ولد خارج أيرلندا، مما يخلق جنسية مزدوجة إذا اعترفت الولايات المتحدة بالجنسية الأيرلندية.
يمكن للتجنس أن يخلق جنسية مزدوجة عندما يصبح مقدم الطلب مواطناً في بلد جديد مع الاحتفاظ بجنسيته الأصلية. تسمح الولايات المتحدة للمهاجرين بالتجنس كمواطنين أمريكيين دون التخلي عن جنسيتهم السابقة، مما يؤدي إلى الحصول على جنسية مزدوجة. تثير هذه الممارسة الجدل في بعض البلدان - حيث تفسر اليابانية والصينية الاكتساب الطوعي لجنسية أخرى على أنه فقدان تلقائي للجنسية الأصلية، مما يمنع الجنسية المزدوجة من خلال التجنس.
كان الزواج تاريخياً مساراً لاكتساب الجنسية مما يؤدي إلى ازدواج الجنسية، وإن كان هذا أقل شيوعاً اليوم. كانت بعض البلدان تسمح للمرأة باكتساب جنسية زوجها تلقائياً عند الزواج؛ وسمحت بعضها بالجنسية المزدوجة لمثل هذه الاكتسابات، بينما فرضت بلدان أخرى التخلي عن الجنسية السابقة. القوانين الحديثة، وخاصة في الديمقراطيات الغربية، لم تعد تمنح الجنسية تلقائياً من خلال الزواج ولكنها قد تسمح بالاكتساب كمسار للتجنس.
يخضع مزدوجو الجنسية لقوانين وأنظمة كلا البلدين، وهو التزام أساسي يمتد عبر مجالات عديدة. وتعد التزامات الخدمة العسكرية مثالاً على هذا التعقيد. تفرض عدة دول -بما في ذلك ألمانيا واليونان وفرنسا والنمسا- الخدمة العسكرية على المواطنين. يواجه المواطن المزدوج الذي يحمل جنسية بلدين يفرضان متطلبات الخدمة العسكرية التزاماً قانونياً بالخدمة في جيشي كلا البلدين، مما يخلق صراعات محتملة. تسمح معظم الدول بالإعفاءات أو بدائل الخدمة لمزدوجي الجنسية، لكن الإطار القانوني يخلق تعقيدات.
تمثل الضرائب التزاماً معقداً آخر. تفرض الولايات المتحدة ضرائب على جميع المواطنين بناءً على دخلهم العالمي بغض النظر عن مكان إقامتهم - وهو مبدأ يسمى الضريبة القائمة على الجنسية. يجب على المواطن الأمريكي-الكندي المزدوج الذي يحقق دخلاً في كندا الإبلاغ عن ضرائب أمريكية وربما دفعها على ذلك الدخل، حتى لو كان يدفع أيضاً ضرائب كندية. وهذا يخلق خطر الازدواج الضريبي (على الرغم من أن المعاهدات الضريبية غالباً ما توفر آليات تخفيف مثل الائتمانات الضريبية الأجنبية). تتبع معظم البلدان الأخرى الضريبة القائمة على الإقامة، حيث تفرض ضرائب فقط على الدخل المكتسب داخل حدودها أو من قبل المقيمين، مما يخلق تعقيدات أقل لمزدوجي الجنسية.
تمتد التزامات واجب هيئة المحلفين وحقوق التصويت والواجبات المدنية المختلفة إلى كلا البلدين. قد يتم استدعاء المواطن المزدوج الأمريكي-البريطاني لواجب هيئة المحلفين في أي من البلدين. وتوجد حقوق التصويت في كلا الولايتين القضائيتين. قد يتطلب الترخيص المهني التحقق من الجنسية، وتقتصر بعض المهن على المواطنين، مما يخلق تعقيدات لمزدوجي الجنسية عند اختيار الجنسية التي سيتم المطالبة بها لأغراض التوظيف.
تمتد الحقوق أيضاً لتشمل كلا البلدين. يمكن لمزدوجي الجنسية امتلاك العقارات وتأسيس الأعمال والوصول إلى فرص العمل في كلا الولايتين القضائيتين دون القيود المطبقة على الرعايا الأجانب. كما يمكنهم الحصول على المساعدة القنصلية من أي من البلدين أثناء وجودهم في الخارج. ويمكنهم العيش والعمل والتقاعد في أي من البلدين دون متطلبات تأشيرة أو كفالة.
يعتبر اختيار جواز السفر عند السفر من الاعتبارات العملية الهامة لمزدوجي الجنسية. تصدر كل دولة جواز سفر لمواطنيها؛ ويحمل المواطن المزدوج جوازي سفر. يسمح القانون الدولي لمزدوجي الجنسية بالسفر باستخدام أي من الجوازين، ولكن قوانين كل دولة تحكم أي جواز سفر يجب استخدامه عند دخول تلك الدولة والخروج منها.
تتطلب معظم الدول أن يستخدم المواطن جواز سفر تلك الدولة للدخول والخروج. يجب على المواطن المزدوج الأمريكي-البريطاني استخدام جواز سفره الأمريكي عند دخول الولايات المتحدة وجواز سفره البريطاني عند دخول المملكة المتحدة، حتى لو كان يحمل كليهما. ويتم فرض هذا المتطلب في مراقبة الحدود.
يعتمد الاختيار الاستراتيجي لجواز السفر للسفر إلى دول ثالثة على امتيازات السفر بدون تأشيرة لكل جواز سفر. يسمح جواز السفر البريطاني بالسفر بدون تأشيرة إلى أكثر من 190 دولة؛ ويسمح جواز السفر الأمريكي بالوصول بدون تأشيرة أو بتأشيرة عند الوصول إلى حوالي 188 دولة. تقدم معظم جوازات سفر الدول المتقدمة وصولاً واسعاً مماثلاً بدون تأشيرة. سيستخدم المواطن المزدوج الذي يحمل جواز سفر عالي المنفعة (مثل ألمانيا أو سويسرا أو سنغافورة) ذلك الجواز للسفر إذا كان يوفر وصولاً بدون تأشيرة إلى وجهات لا يوفرها الجواز الآخر.
تعد امتيازات السفر بدون تأشيرة محركاً رئيسياً لاكتساب الجنسية المزدوجة. قد يسعى المتقدمون من البلدان ذات جوازات السفر منخفضة التصنيف (من حيث الوصول بدون تأشيرة) للحصول على جنسية ثانية أو إقامة في بلدان ذات جوازات سفر ذات تصنيف أعلى لتعزيز تنقلهم العالمي. وقد ساهمت هذه الظاهرة في زيادة الطلب على برامج الجنسية والإقامة عن طريق الاستثمار.
تؤدي الجنسية المزدوجة إلى تعقيد العلاقات المصرفية والمالية. تطلب البنوك بشكل متزايد معلومات الجنسية وتجري إجراءات العناية الواجبة القائمة على الجنسية، لا سيما بعد قانون FATCA (قانون الامتثال الضريبي للحسابات الخارجية، وهو قانون أمريكي يتطلب من البنوك الأجنبية الإبلاغ عن الحسابات التي يحتفظ بها مواطنون أمريكيون). يجب على المواطن الأمريكي المزدوج الذي يفتح حساباً بنكياً في أي بلد الإفصاح عن جنسيته الأمريكية، مما يؤدي إلى تفعيل متطلبات امتثال إضافية وقد يستبعده من بعض المنتجات المصرفية.
تصبح أسعار التحويل وهيكلة الاستثمار أكثر تعقيداً لمزدوجي الجنسية. قد يواجه أولئك الذين يحققون دخلاً في بلدان متعددة تداعيات مختلفة لمعاهدات الضرائب، ومتطلبات ضريبة الاستقطاع، والتزامات الإبلاغ اعتماداً على الجنسية التي يتم المطالبة بها لعمليات محددة. التخطيط الضريبي والمالي المهني ضروري لمزدوجي الجنسية الذين يديرون دخلاً وأصولاً في ولايات قضائية متعددة.
تفرض بعض البلدان ضرائب على الثروة أو ضرائب الميراث على المواطنين بغض النظر عن الإقامة أو موقع الأصول. قد يواجه المواطن المزدوج الذي يمتلك ثروة كبيرة التزامات ضريبية على الثروة في كلا البلدين، مما يخلق تعقيدات مالية كبيرة. يتطلب التخطيط العقاري لمزدوجي الجنسية تنسيقاً دقيقاً لتقليل التبعات الضريبية في كلا الولايتين القضائيتين.
يمكن لمزدوجي الجنسية التخلي عن أي من الجنسيتين، على الرغم من اختلاف الإجراءات والنتائج. تسمح الولايات المتحدة للمواطنين بالتخلي عن الجنسية، وعملية التخلي واضحة (على الرغم من أنها مكلفة نسبياً، حيث تبلغ حوالي 2,350 دولاراً اعتباراً من عام 2024). ومع ذلك، بمجرد التخلي عنها، لا يمكن إعادة اكتساب الجنسية الأمريكية إلا من خلال عملية التجنس.
تفرض بعض الدول عواقب قانونية جسيمة على التخلي عن الجنسية. تثبط إسرائيل وفي بعض الحالات تقاوم تخلي المواطنين عن جنسيتهم لأسباب أمنية وسياسية. تفسر الصين اكتساب جنسية أخرى على أنه فقدان تلقائي للجنسية الصينية ولا تسمح بالتخلي الصريح. تفرض بعض الدول عقوبات أو ضرائب على المواطنين الذين يتخلون عن جنسيتهم، ويمكن أن تؤثر قرارات التخلي على أفراد الأسرة في بعض الولايات القضائية.
تنهي بعض البلدان الجنسية تلقائياً لأولئك الذين يكتسبون جنسية أخرى. تفسر اليابان الاكتساب الطوعي لجنسية أخرى على أنه فقدان تلقائي للجنسية اليابانية. وبالمثل تنص سنغافورة على أن اكتساب جنسية أخرى يؤدي تلقائياً إلى فقدان جنسية سنغافورة. تمنع هذه الأحكام الجنسية المزدوجة من الاستمرار إلى ما لا نهاية.
من المفاهيم الخاطئة الشائعة أن الجنسية المزدوجة تلغي الالتزامات الضريبية في أي من البلدين. في الواقع، يظل مزدوجو الجنسية خاضعين تماماً للقوانين الضريبية لكلا البلدين وقد يدينون بضرائب لكلا الولايتين القضائيتين على الدخل المطبق. يجعل النظام الضريبي الأمريكي القائم على الجنسية هذا الأمر معقداً بشكل خاص لمزدوجي الجنسية الأمريكيين.
مفهوم خاطئ آخر هو أن الجنسية المزدوجة تسمح بالعمل غير المقيد في كلا البلدين. في حين يمكن لمزدوجي الجنسية العيش والعمل في كلا البلدين دون رعاية تأشيرة، إلا أن الترخيص المهني وقيود التوظيف تظل سارية المفعول. يمكن لطبيب فرنسي-ألماني مزدوج ممارسة الطب في أي من البلدين بسبب الاعتراف المتبادل داخل الاتحاد الأوروبي، ولكن قد يواجه الطبيب الحامل للجنسية الأمريكية وغير التابعة للاتحاد الأوروبي عقبات كبيرة في ممارسة المهنة في الولايات المتحدة أو الاتحاد الأوروبي اعتماداً على المعاملة بالمثل في التراخيص.
يخطئ الكثيرون في الاعتقاد بأن الجنسية المزدوجة دائمة وغير قابلة للإلغاء. التخلي عنها ممكن، وبعض البلدان تنهي الجنسية المزدوجة تلقائياً في ظروف معينة. بالإضافة إلى ذلك، لا تعترف بعض الدول بالجنسية المزدوجة لبعض الأفراد أو قد لا تحترم كلا الجنسيتين بالتساوي في جميع السياقات القانونية.
تتقاطع الجنسية المزدوجة بشكل كبير مع الجنسية عن طريق النسب، والجنسية عن طريق الاستثمار، والتجنس. توفر برامج الجنسية عن طريق النسب في البلدان التي تسمح بالجنسية المزدوجة مسارات للحصول على جنسية ثانية دون التخلي عن الجنسية الأصلية. وبالمثل، تؤدي برامج الجنسية عن طريق الاستثمار في البلدان التي لا تطلب التخلي عن الجنسية الأصلية إلى الحصول على جنسية مزدوجة. قبل السعي للحصول على الجنسية القائمة على الاستثمار، تأكد مما إذا كان البرنامج يتطلب التخلي عن الجنسية الأصلية، لأن هذا يؤثر بشكل أساسي على النتيجة.