المواطنة المشفرة هي مفهوم ناشئ عند تقاطع العملات المشفرة والمواطنة، ويشمل الدول التي تقبل العملات المشفرة مقابل الجنسية عن طريق الاستثمار، والولايات القضائية الصديقة للرحالة الرقميين، وأنظمة الهوية القائمة على البلوكشين (Blockchain). يمثل هذا حدوداً جديدة حيث يتم دمج المواطنة التقليدية القائمة على الدولة مع الأنظمة الرقمية اللامركزية ونماذج الحوكمة القائمة على التشفير.
برزت السلفادور كأبرز مثال على تكامل المواطنة المشفرة. في عام 2021، أعلن الرئيس نايب بوكيلي أن البيتكوين عملة قانونية في السلفادور، لتصبح أول دولة تفعل ذلك. وفي عام 2024، أطلقت السلفادور "تأشيرة حرية البيتكوين" (المعروفة رسمياً باسم "تأشيرة الحرية")، وهو برنامج إقامة مصمم خصيصاً لمتبني البيتكوين وعشاق العملات المشفرة.
يتطلب البرنامج من المتقدمين استثمار إما 1 BTC (حوالي 40,000 إلى 65,000 دولار اعتماداً على سعر البيتكوين) أو ما يعادلها في عملات مشفرة أخرى أو استثمارات متعلقة بالتشفير. في المقابل، يحصل المتقدمون على تأشيرة إقامة تمنحهم إقامة قانونية في السلفادور مع مسار للحصول على الجنسية. يتم تسويق البرنامج صراحةً لمجتمع التشفير ويشدد على بيئة السلفادور القانونية الصديقة للبيتكوين، ومناطق التجارة الحرة، والحوافز الضريبية لأعمال البيتكوين. والجدير بالذكر أن السلفادور لا تفرض ضرائب على الدخل من المصادر الأجنبية، مما يجعلها جذابة للأفراد الأثرياء في مجال التشفير الذين يسعون للانتقال وتقليل الضرائب.
يمثل البرنامج نهجاً مختلفاً جوهرياً عن برامج الجنسية عبر الاستثمار (CBI): فبدلاً من استهداف المستثمرين بشكل عام والمطالبة بالاستثمار في العقارات أو السندات الحكومية أو الشركات، تستهدف السلفادور حاملي العملات المشفرة تحديداً وتقبل عملاتهم كاستثمار مباشر. وهذا اعتراف بأن ثروة العملات المشفرة أصبحت كبيرة وأن حاملي التشفير يمثلون فئة ديموغرافية متميزة ذات خصائص فريدة (غالباً ما يكونون مواطنين رقميين، ولديهم حركية دولية، وربما غير متعاملين مع الأنظمة المصرفية التقليدية).
تتعزز جاذبية السلفادور للمتقدمين من قطاع التشفير بشكل كبير من خلال معاملتها الضريبية للعملات المشفرة. لا تفرض الدولة ضريبة دخل شخصية على الدخل من المصادر الأجنبية. وهذا يعني أن مقدم الطلب الذي ينتقل إلى السلفادور ويؤسس إقامة ضريبية هناك لن يخضع للضريبة على الدخل المكتسب في الخارج (الرواتب من العمل عن بُعد، أو دخل الأعمال المدارة عبر الإنترنت، أو الدخل من أنشطة العملات المشفرة خارج السلفادور). بالإضافة إلى ذلك، فإن معاملة السلفادور لضرائب الأرباح الرأسمالية وضرائب معاملات العملات المشفرة مواتية مقارنة بالدول المتقدمة، وإن كانت أقل وضوحاً من استثناء الدخل الأجنبي.
ومع ذلك، فإن معاملة السلفادور الضريبية للأعمال والدخل المحلي أقل مواءمة، كما أن الوضع الاقتصادي والسياسي العام في البلاد معقد؛ فهي تواجه تحديات أمنية وعنفاً للعصابات. وهذا يعني أن البلاد تجذب في المقام الأول حاملي التشفير الذين يسعون إلى تقليل الضرائب والإقامة في ولاية قضائية صديقة للبيتكوين، بدلاً من الفئات الأوسع من المستثمرين.
تتضمن رؤية الرئيس بوكيلي الأوسع "مدينة البيتكوين" (Bitcoin City)، وهي منطقة تنمية اقتصادية مخططة في السلفادور حيث ستكون البيتكوين عملة قانونية وسيستفيد السكان من وضع منطقة التجارة الحرة. كما أصدرت السلفادور "سندات البركان" (Volcano Bond)، وهي أداة دين مقومة بالبيتكوين وتباع لمستثمري البيتكوين، على أن تخصص العائدات لتمويل تطوير مدينة البيتكوين. تمثل سندات البركان حالة غير مسبوقة لدولة ذات سيادة تصدر ديوناً بالعملات المشفرة، مما يعمق التزام السلفادور بدمج البيتكوين.
تعكس هذه المبادرات رؤية أوسع حيث لا تتعلق المواطنة المشفرة بمجرد قبول العملات المشفرة كاستثمار في البرنامج، بل بإنشاء نظام بيئي كامل تندمج فيه العملات المشفرة في الحوكمة والنشاط الاقتصادي وترتيبات الإقامة. تظل هذه الرؤية طموحة وواجهت تأخيرات وتحديات في التنفيذ، لكنها تمثل جبهة في كيفية تطور المواطنة والهوية الوطنية مع زيادة انتشار العملات المشفرة.
استكشفت بالاو أنظمة الهوية الرقمية القائمة على البلوكشين، وصنفت نفسها كدولة رائدة في الإقامة الرقمية أولاً. جربت الدولة إصدار وثائق اعتماد الإقامة الرقمية على البلوكشين، مما خلق القدرة على التحقق من الهوية ووضع الإقامة رقمياً. وبينما يختلف هذا عن البرامج التي تركز على البيتكوين، إلا أنه يمثل عمل المواطنة والإقامة في سياق أصلي للبلوكشين، حيث يتم تخزين وثائق الاعتماد والتحقق منها من خلال أنظمة لامركزية بدلاً من قواعد البيانات الحكومية التقليدية.
بدأت العديد من دول الكاريبي التي تقدم برامج الجنسية عبر الاستثمار (CBI) في قبول العملات المشفرة مقابل الاستثمار في البرنامج، حتى لو لم تنشئ برامج مواطنة مشفرة مخصصة مثل السلفادور. وقد بدأت أنتيغوا وباربودا، ودومينيكا، ودول أخرى في قبول البيتكوين والعملات المشفرة الأخرى كوسيلة للدفع لاستثمارات الجنسية، مدركةً أن الأفراد الأثرياء في مجال التشفير يمثلون قاعدة كبيرة من المتقدمين المحتملين. وهذا تكيف عملي: فإذا كان مقدم الطلب المحتمل يمتلك معظم صافي ثروته في البيتكوين ويواجه تحديات سيولة ونتائج ضريبية كبيرة عند التحويل إلى العملات التقليدية لدفع ثمن الاستثمار، فإن قبول العملات المشفرة مباشرة يقلل من عوائق الدخول.
تتمثل نقطة احتكاك كبيرة في طلبات الجنسية المشفرة في العناية الواجبة حول مصدر الأموال. تتطلب برامج الجنسية من المتقدمين إثبات أن أموال استثمارهم ليست مستمدة من نشاط غير قانوني. بالنسبة للمستثمرين التقليديين، يعني هذا إظهار كشوف الحسابات المصرفية، أو أرباح الأعمال، أو مبيعات العقارات، أو غيرها من المصادر الموثقة. أما بالنسبة لحاملي التشفير، فقد يكون المسار من الشراء الأصلي بالعملة التقليدية إلى حيازات التشفير الحالية موثقاً بشكل سيئ، خاصة إذا اشترى صاحبها العملات المشفرة منذ سنوات عبر منصات تداول مبكرة بحد أدنى من وثائق "اعرف عميلك" (KYC).
يواجه حامل العملة المشفرة الذي اشترى البيتكوين في عام 2010 مقابل 100 دولار ويمتلك اليوم ما قيمته 10 ملايين دولار تحدياً: فقد تكون وثائق الشراء الأصلية مفقودة أو ضئيلة، وتراكم القيمة اللاحق حدث بالكامل داخل نظام التشفير البيئي دون توثيق تقليدي. تواجه شركات العناية الواجبة صعوبة في هذا السيناريو لأن المسار الورقي غير مكتمل. بدأت بعض برامج الجنسية في قبول وثائق بديلة (إثبات ملكية محفظة بلوكشين مستمرة، سجلات التداول التاريخية من المنصات، وما إلى ذلك)، لكن المعايير تظل غير متسقة وتتطور باستمرار.
هناك حدود أكثر تفاؤلاً في المواطنة المشفرة تتمثل في مفهوم "دول الشبكة" (Network States) أو "الدول الرقمية"، وهي أطر اقترحها رائد أعمال التكنولوجيا بالاجي سرينيفاسان وآخرون. يتصور المفهوم مجتمعات عبر الإنترنت تراكم موارد اقتصادية (عملات مشفرة) وأراضي (عن طريق شراء مناطق)، وتطالب في النهاية بالسيادة السياسية. في هذا الإطار، سيتم منح المواطنة من قبل دولة الشبكة للأعضاء الذين ساهموا بالموارد أو تماشوا مع قيم المجتمع، وتعمل بالكامل من خلال حوكمة البلوكشين بدلاً من آليات الدولة التقليدية.
تظل الأمثلة افتراضية إلى حد كبير أو في مراحلها الأولى، لكن الإطار المفاهيمي له تأثير في مجتمعات التشفير. ناقش فيتاليك بوتيرين (مؤسس إيثريوم) وآخرون كيف يمكن للحوكمة القائمة على البلوكشين أن تمكّن أشكالاً بديلة من التنظيم السياسي والمواطنة. يظل هذا نظرياً للغاية، لكنه يمثل مجالاً قد تتطور فيه المواطنة المشفرة بما يتجاوز مجرد قبول العملات المشفرة كدفع للاستثمار، والتوجه نحو إعادة تصور المواطنة نفسها بشكل أساسي.
بالنسبة للأفراد الذين يفكرون في برامج المواطنة المشفرة، تنطبق عدة اعتبارات عملية. أولاً، تقلب العملات المشفرة: تتقلب البيتكوين بشكل كبير، مما يعني أن طلب استثمار بقيمة 1 BTC يمكن أن يمثل 30,000 إلى 70,000 دولار حسب التوقيت. ثانياً، السيولة: تحويل حيازات كبيرة من العملات المشفرة إلى عملات تقليدية للاستثمارات التقليدية يمكن أن يؤدي إلى ضرائب على الأرباح الرأسمالية في الولاية القضائية الحالية للمالك، مما قد يخلق عواقب ضريبية كبيرة تعوض جاذبية الانتقال إلى ولاية قضائية منخفضة الضرائب. ثالثاً، عدم اليقين التنظيمي: مع تطوير الحكومات في جميع أنحاء العالم للوائح العملات المشفرة، قد يتغير وضع برامج المواطنة المشفرة ومعاملة حيازات العملات المشفرة، مما قد يخلق تعقيدات للمشاركين في البرنامج.
رابعاً، البنية التحتية والخدمات: قد تفتقر السلفادور والولايات القضائية الأخرى الصديقة للتشفير إلى البنية التحتية المصرفية وخدمات الأعمال والدعم الفني المتاح في البلدان المتقدمة. هذا الأمر في تحسن ولكنه يظل اعتباراً لمن ينتقل. خامساً، الأمن: أثارت علاقات حكومة السلفادور مع العصابات والجريمة المنظمة مخاوف أمنية، على الرغم من أن البلاد تعمل بنشاط على تحسين الأمن وروجت لبعض المناطق كآمنة للمغتربين والمستثمرين.
يعكس صعود المواطنة المشفرة توجهاً أوسع: لقد خلقت العملات المشفرة فئة جديدة من الثروات أصبحت ضخمة وموزعة جغرافياً بشكل متزايد. تتيح البيتكوين والعملات المشفرة الأخرى تخزين القيمة ونقلها دون بنية تحتية مصرفية تقليدية، مما يسمح للأفراد بتراكم الثروة ونقلها عبر الحدود بأقل قدر من الاحتكاك. وتتكيف برامج الجنسية والإقامة للاعتراف بهذا الواقع وللتنافس على هذه الفئة الديموغرافية الثرية حديثاً.
مع تزايد انتشار العملات المشفرة وتراكم المزيد من الأشخاص لثروات كبيرة منها، يمكننا أن نتوقع قيام المزيد من الدول بتطوير برامج تستهدف فئة التشفير تحديداً. قد يشمل ذلك ليس فقط قبول العملات المشفرة كاستثمار، بل أيضاً إنشاء بيئات تنظيمية مواتية لأعمال العملات المشفرة، وتقديم ضرائب منخفضة على معاملات التشفير، وتسويق أنفسهم كولايات قضائية صديقة للتشفير.