قوة جواز السفر هي عدد الوجهات التي يمكنك دخولها دون الحصول على تأشيرة مسبقة. هذا كل ما في الأمر. لا استعارات، لا رموز جيوسياسية، ولا نظريات حول القوة الناعمة. القوة = إمكانية الوصول. إنها تقيس شيئاً ملموساً واحداً: كم عدد الدول التي ستسمح لك بالدخول بمجرد إبراز جواز سفرك.
يشمل ذلك ثلاثة أنواع من الدخول: الدخول بدون تأشيرة (تصل فقط)، تأشيرة عند الوصول (تحصل على التأشيرة عند الحدود)، والتأشيرة الإلكترونية (eVisa) (تقدم بطلب عبر الإنترنت قبل الوصول). ولأغراض عملية، يتم احتسابها جميعاً بالتساوي. فأنت لست بحاجة إلى تأمين تأشيرة من السفارة قبل المغادرة، وهو الأمر الأهم عند التخطيط للسفر.
أنت تقوم بالعدّ فحسب. هذه هي المنهجية بالكامل.
خذ جواز سفر—لنقل، جواز سفر ياباني. انظر إلى كل دولة ومنطقة في العالم. تحقق من كل واحدة: هل يمكن للمواطن الياباني الدخول بدون تأشيرة ما قبل المغادرة؟ إذا كانت الإجابة نعم، فقم باحتسابها. إذا كانت لا، فلا تفعل. النتيجة: يتيح جواز سفر اليابان الوصول إلى 193 وجهة، وهو من بين الأعلى عالمياً.
الآن خذ جواز سفر أفغانياً. كرر العملية. يتيح جواز سفر أفغانستان الوصول إلى حوالي 25-28 وجهة. فرق هائل.
عملية القياس نفسها مباشرة، لكن المشكلة تكمن في أنها تتغير. يمكن لحكومة جديدة أن تغير سياسة التأشيرات. يمكن لدولة أن تتفاوض على اتفاقية جديدة. يمكن لبرنامج جنسية عن طريق الاستثمار (CBI) أن يفقد سمعته فتُلغى اتفاقيات الدخول بدون تأشيرة. فقدت فانواتو حق الدخول بدون تأشيرة إلى منطقة شنغن في عام 2022 بعد مخاوف الاتحاد الأوروبي بشأن برنامج جنسيتها، مما ولد ضغوطاً متعلقة بالسمعة. أدى ذلك إلى خسارة 27 وجهة بين عشية وضحاها.
يتطلب القياس أيضاً حكماً بشرياً في الحالات الحدودية. هل تُحتسب "التأشيرة عند الوصول" مساوية لـ "الدخول بدون تأشيرة"؟ معظم أنظمة التصنيف تقول نعم، وهو أمر منطقي—فأنت لست مضطراً لزيارة السفارة. لكن التأشيرة عند الوصول قد تتطلب شروطاً (مثل تذكرة عودة أو إثبات ملاءة مالية) لا تطلبها ميزة الدخول بدون تأشيرة. هل تُحتسب التأشيرة الإلكترونية من دولة ذات نظام موافقة بطيء (التأشيرة الإلكترونية للهند قد تُعتمد في دقائق أو تستغرق أياماً) مثل الدخول الفوري بدون تأشيرة؟ الأنظمة التي تصنف جوازات السفر عادة ما تقول نعم.
هناك نظامان مهيمنان: مؤشر هينلي لجوازات السفر (Henley Passport Index) ومؤشر آرتون كابيتال لجوازات السفر (Arton Capital's Passport Index).
كلاهما يستخدم تصنيفات قسرية. يصنف هينلي الجوازات بالترتيب: الأول، الثاني، الثالث، الرابع، وهكذا نزولاً إلى الأسفل. إذا كان جواز سفرك يتيح الوصول إلى 194 وجهة وجوازي يتيح 193، فأنت تحتل مرتبة أعلى. الفجوة هي وجهة واحدة فقط، لكن هينلي يقدمها كفرق تصنيفي ذو مغزى. وهذا يخلق تصوراً بأن هناك تمييزاً كبيراً بين المرتبة 7 والمرتبة 12، بينما قد لا يفصل بينهما سوى وجهتين أو ثلاث.
ينتج نظام التصنيف هذا دقة اصطناعية. فهو يوحي بأن جواز السفر صاحب المرتبة 12 يختلف بشكل ملموس عن صاحب المرتبة 15 بطريقة تهم الشخص الذي يحمله. وغالباً لا يكون الأمر كذلك. فأنت تجادل حول الفرق بين 152 و 149 وجهة. بالنسبة لمعظم المسافرين، لا يمكن تمييز هذه الفروقات.
كما يخلق التصنيف القسري تكافؤات كاذبة. قد يتيح جوازا سفر كلاهما الوصول إلى 180 وجهة ولكنهما يصنفان بشكل مختلف لأن أحدهما حصل مؤخراً على حق الوصول إلى منطقة غيرت سياستها للتو، أو أن الوصول إليها محل نزاع (بعض المناطق تحتسبها منظمة ولا تحتسبها أخرى). لقد قام هينلي بتغيير التصنيفات من سنة إلى أخرى بناءً على تغييرات طفيفة لا تؤثر على معظم المستخدمين.
يواجه مؤشر آرتون كابيتال نفس المشكلة. فهو يصنف 199 دولة ومنطقة حسب قوة جواز السفر، مما يخلق هرماً دقيقاً حيث تصبح الاختلافات الصغيرة فجوات كبيرة في المراتب.
كما يخلق كلا النظامين فرصاً تسويقية لبرامج الجنسية عن طريق الاستثمار (CBI). حيث يمكن للبرنامج الإعلان عن "جواز سفر ضمن أفضل 10" أو "اكتساب 47 وجهة"، وهو ما يبدو مهماً. ولكن إذا انتقل البرنامج من 145 إلى 147 وجهة، فهذا ليس بفرق جوهري لمعظم العملاء، إلا أن نظام التصنيف يجعله يبدو مهماً.
تستخدم CitizenX نهجاً مختلفاً: النسب المئوية، وليس الرتب القسرية.
بدلاً من القول "يحتل جواز سفرك المرتبة 34 عالمياً"، توضح CitizenX: "جواز سفرك يقع في الشريحة المئوية الـ 72 من قوة جواز السفر في جميع أنحاء العالم". وهذا يعني أن جواز سفرك يوفر وصولاً بدون تأشيرة إلى وجهات أكثر من 72% من جميع جوازات السفر الصادرة عن دول معترف بها من قبل الأمم المتحدة. إنه أسلوب صادق حول مكانة جواز سفرك الفعلية في التوزيع العالمي.
يتجنب نظام الشريحة المئوية مشكلة الدقة الزائفة. فجوازا سفر يتيحان الوصول إلى 155 و 158 وجهة قد يقعان في نفس النطاق المئوي (على سبيل المثال، من 68 إلى 72). فهما متكافئان وظيفياً لأغراض السفر. نظام التصنيف سيفصل بينهما بشكل مصطنع، بينما نظام النسب المئوية لا يفعل ذلك.
كما تجعل النسب المئوية من السهل فهم الفرق العملي. فجواز السفر في الشريحة المئوية الـ 95 هو جواز "نخبوي" حقاً—فهو يتيح الوصول إلى دول أكثر من 95% من جميع الجوازات الأخرى. وجواز السفر في الشريحة المئوية الـ 50 هو "متوسط"—ليس أفضل أو أسوأ من المتوسط العام. أما جواز السفر في الشريحة المئوية الـ 25 فهو "مقيد". هذه الفئات ذات مغزى وسهلة التفسير للبشر.
كذلك، يستوعب نظام النسب المئوية التقلبات الطفيفة بشكل أفضل. فإذا فقدت دولة حق الوصول إلى وجهة واحدة، فقد لا تتغير النسبة المئوية. وإذا تضمنت تغييرات الدخول دولة محسوبة بالفعل ضمن النطاق المئوي، فإن التحول يكون طفيفاً وصادقاً.
لأغراض الجنسية عن طريق الاستثمار، فإن هذا الأمر مهم. عادة ما يتيح جواز سفر دول الكاريبي الوصول إلى 140-150 وجهة، مما يضعه في الشريحة المئوية 73-78 عالمياً، اعتماداً على عدد الوجهات المحدد. بينما يتيح جواز سفر مالطا الوصول إلى أكثر من 188 وجهة، مما يضعه في الشريحة المئوية الـ 97. هذه تجارب مختلفة تماماً من الناحية العملية. ويظهر نظام النسب المئوية ذلك دون التظاهر بتصنيف "34" مقابل "12".
بالنسبة لمعظم عملاء برامج الجنسية عن طريق الاستثمار، فإن قوة جواز السفر هي النتيجة الملموسة الوحيدة. أنت تشتري القدرة على السفر.
إذا كنت شخصاً ثرياً من بلد ذو جواز سفر مقيد—لنقل أنك تحمل جواز سفر أفغاني، سوري، أو عراقي—فإن فرصة الوصول إلى أكثر من 150 وجهة دون الحصول على تأشيرات هي أمر يغير حياتك. يمكنك فعلياً السفر، العمل، الاستثمار، والانتقال للعيش في دول أخرى. إن ميزة الدخول بدون تأشيرة تتيح لك على الفور حياة مختلفة تماماً.
الفروقات في القوة هائلة. جواز سفر الكاريبي عن طريق الاستثمار (حوالي الشريحة المئوية 73) يمنحك حق دخول منطقة شنغن، وهي 27 دولة بالإضافة إلى أندورا وآيسلندا وليختنشتاين والنرويج. كما يتيح لك الوصول إلى معظم أمريكا اللاتينية ومعظم دول الكومنولث. إنه يفتح آفاق السفر للسياحة، والأعمال، والإقامة، والتعليم. أما جواز السفر الضعيف (الشريحة المئوية 25) فقد يتطلب منك الحصول على تأشيرات لـ 75% من دول العالم، وهو أمر مكلف ويستغرق وقتاً طويلاً.
لهذا السبب يرتبط تسعير وتصميم برامج الجنسية عن طريق الاستثمار ارتباطاً وثيقاً بقوة جواز السفر. فبرنامج مالطا (الشريحة المئوية 97) يتطلب أسعاراً باهظة. أما برنامج جزر القمر (الشريحة المئوية 60) فهو أرخص. أنت تشتري إمكانية الوصول، مقاسة بعدد الوجهات التي يمكنك دخولها بشكل قانوني.
غالباً ما يبالغ العملاء في تقدير أهمية ذلك. فجواز السفر الكندي (196 وجهة، الشريحة المئوية 99) يمتلك وصولاً أكثر قليلاً من جواز السفر البرتغالي (188+ وجهة، الشريحة المئوية 97). بالنسبة لمعظم الناس، هذا الفرق غير ملموس؛ فكلاهما قوي بشكل استثنائي. جواز السفر الكندي أفضل بشكل طفيف، لكن عملاء برامج الجنسية عن طريق الاستثمار يركزون أحياناً بشكل مفرط على اكتساب وجهة أو وجهتين إضافيتين، بينما الفرق العملي يكاد لا يُذكر.
البعض الآخر يقلل من قيمته. جواز سفر الكاريبي (145 وجهة، الشريحة المئوية 75) هو موضوعياً أضعف بكثير من الجواز الأوروبي. إذا كنت من بلد تفرض عليه قيود تأشيرة شديدة، فإن هذا الأمر يهمك. أما إذا كنت بالفعل من بلد يمتلك جواز سفر قوياً وتبحث عن جنسية ثانية، فإن الفائدة الهامشية في الوصول قد لا تكون هي السبب الذي يدفعك لشراء برنامج جنسية عن طريق الاستثمار.
ميزة الدخول بدون تأشيرة ليست ثابتة. إنها تتغير من خلال عدة آليات.
يمكن للاتفاقيات الدبلوماسية أن تضيف أو تزيل حق الوصول. تفاوضت تايلاند والهند بشكل دوري على اتفاقيات الإعفاء من التأشيرة مع دول أخرى، فكسبتا حق الوصول أحياناً وخسرتاه في أحيان أخرى. وأدى خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي (بريكست) إلى تغيير شروط دخول منطقة شنغن لحاملي جوازات السفر البريطانية. يمكن لدولة أن تعلن عن اتفاقية جديدة للإعفاء من التأشيرة فتقوي جواز سفرها على الفور.
للتحولات الجيوسياسية أهمية كبرى. إذا وقعت حرب بين دولتين، يمكن تعليق اتفاقيات الإعفاء من التأشيرة. وإذا خضعت دولة لعقوبات، فقد يفقد مواطنوها حق الدخول بدون تأشيرة إلى دول كانت تمنحهم ذلك سابقاً. لقد فقدت إيران حق الدخول بدون تأشيرة إلى عدة دول نتيجة للعقوبات والتوترات الجيوسياسية.
تؤثر سمعة البرنامج على كيفية معاملة الدول الأخرى لمواطنيه. إن فقدان فانواتو لحق دخول منطقة شنغن في عام 2022 حدث لأن دول الاتحاد الأوروبي أصبحت قلقة بشأن برنامج جنسيتها، حيث خشيت من أنه قد يتسبب في مخاطر أمنية. كان هذا نابعاً جزئياً من سمعة البرنامج وجزئياً من مدى ثقة الاتحاد الأوروبي في إجراءات التدقيق والتحقق في فانواتو. وكانت النتيجة هي إلغاء الاتفاقية التي كانت تسمح لحاملي جواز سفر فانواتو بالسفر بدون تأشيرة إلى منطقة شنغن، مما يعني خسارة 27 وجهة في ليلة وضحاها.
وبالمثل، إذا ارتبط برنامج جنسية عن طريق الاستثمار بأثرياء يقومون باستثمارات مشبوكة أو يجذبون مخاطر الفساد، فقد تواجه الدولة المصدرة للجواز ضغوطاً من دول أخرى لتشديد قيود التأشيرة. وإذا توقف برنامج ما نتيجة لعمليات احتيال أو إخفاقات أمنية، فقد تُلغى ميزة الدخول بدون تأشيرة التي كان يتمتع بها جواز السفر سابقاً.
تعتبر العقوبات هي الآلية الأكثر مباشرة. يمكن للولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي فرض عقوبات على جوازات السفر الصادرة عن دول تُعتبر مصدر خطر أمني، مما يحد من الدخول بدون تأشيرة. وقد تأثر جواز سفر سوريا بشدة بهذا الأمر.
نظرياً، يجب أن تُحتسب جميعها كوحدة واحدة لغرض قياس قوة جواز السفر، لأنها جميعاً تعني أنك لست بحاجة لزيارة السفارة قبل السفر.
عملياً، لديهم مستويات مختلفة من الصعوبة.
الدخول بدون تأشيرة هو الأكثر سلاسة. تصل وتدخل. تقوم مطارات الهند بمعالجة حاملي جوازات السفر المعفاة من التأشيرة فوراً. وترحب المغرب بالمسافرين بدون تأشيرة دون تأخير. هذا هو أسهل خيار ممكن.
تتطلب التأشيرة عند الوصول الحصول على التأشيرة في نقطة الدخول. يسير هذا الأمر بسلاسة في بعض الدول؛ تصل، تدفع الرسوم (التي تُعفى أحياناً)، تحصل على الختم، وتمضي قدماً. لكن في دول أخرى، يكون الأمر أكثر تعقيداً. قد يطلب ضباط الحدود وثائق إضافية، وقد تكون العملية بطيئة. لقد رأيت تجارب تأشيرة عند الوصول استغرقت 30 دقيقة وأخرى استغرقت ثلاث ساعات. التباين كبير ويعتمد على الدولة والحدود ووقت الوصول ومزاج ضابط الحدود.
تختلف أنظمة التأشيرة الإلكترونية (eVisa) بشكل واسع في السرعة والموثوقية. تصدر بعض الدول التأشيرة الإلكترونية في غضون دقائق؛ فنظام التأشيرة الإلكترونية في الهند يمنح الموافقة عادة في دقائق إلى بضع ساعات. بينما تستغرق دول أخرى أياماً. وبعض الدول لديها معدلات رفض عالية لأسباب غير واضحة. قد تتطلب التأشيرة الإلكترونية من دولة ذات قدرة إدارية ضعيفة تقديم المستندات مراراً وتكراراً. أما التأشيرة الإلكترونية من دولة متقدمة فتكون عادة سلسة للغاية.
مقياس القوة يحتسب الثلاثة كواحد، وهو أمر منطقي ولكنه غير مثالي. جواز السفر الذي يتيح 100 وجهة بدون تأشيرة و 50 وجهة بتأشيرة إلكترونية يُقاس بنفس طريقة جواز السفر الذي يتيح 100 وجهة بدون تأشيرة و 50 وجهة بتأشيرة عند الوصول، على الرغم من أن النوع الأول أكثر ملاءمة بكثير.
بالنسبة لعملاء برامج الجنسية، هذا الأمر مهم. إذا كنت تقيم جواز سفر كاريبياً، يجب أن تعرف أن بعض وجوهاته الـ 140+ تتضمن دولاً تتطلب تأشيرة إلكترونية. إن الحصول على تأشيرة إلكترونية من المكسيك سريع وموثوق، بينما قد يكون الحصول عليها من بعض الدول الأصغر أبطأ. هذا لا يقلل من مقياس قوة جواز السفر، ولكنه يستحق الفهم أن الـ 140 وجهة ليست جميعها متساوية في سلاسة الإجراءات.
التوزيع العالمي لقوة جوازات السفر ليس توزيعاً طبيعياً، بل هو توزيع مائل.
في القمة، توجد مجموعة صغيرة من جوازات السفر القوية للغاية. اليابان، سنغافورة، ألمانيا، فرنسا، إيطاليا، إسبانيا، هولندا—هذه الجوازات تتيح الوصول إلى أكثر من 190 وجهة. جميعها دول متقدمة، معظمها أوروبية أو من شرق آسيا، وتُعامل عموماً كدول منخفضة المخاطر من قبل الآخرين.
ثم توجد فئة وسطى كبيرة. معظم الدول ذات الدخل المتوسط تمتلك جوازات سفر تقع في الشريحة المئوية 60-85. وهي تتيح الوصول إلى 120-170 وجهة. إنها جوازات جيدة ولكنها ليست استثنائية. البرازيل والمكسيك وتركيا وبولندا والإمارات—كلها تقع ضمن هذا النطاق. يمكن لحامل أحد هذه الجوازات السفر بحرية كبيرة، ولكنه سيواجه متطلبات تأشيرة لـ 30-50 دولة تقريباً.
وفي القاع، يوجد ذيل طويل من جوازات السفر الضعيفة. أفغانستان وسوريا والعراق وكوريا الشمالية واليمن والصومال وباكستان—تتيح هذه الجوازات الوصول إلى 25-40 وجهة. يواجه مواطنوها حواجز سفر كبيرة، حيث يحتاجون لتأشيرات لـ 90% فأكثر من دول العالم التي قد يرغبون في زيارتها.
يعكس هذا التوزيع القوة الاقتصادية، والموقع الجيوسياسي، وعلاقات الثقة. تمنح الدول المتقدمة جوازات سفر قوية. أما الدول التي تواجه عقوبات أو عدم استقرار أو عزلة جيوسياسية فتمنح جوازات سفر ضعيفة. هذا هو النظام الدولي بصورته المصممة: التنقل هو امتياز وليس حقاً.