约旦黄金签证指南

约旦为投资移民提供了两条截然不同的路径：一项是要求投资 280,000 美元的房地产居留计划，另一项是 750,000 美元起步的入籍计划。随着 2025 年的重大改革，这两项计划对于寻求中东稳定局势的国际投资者来说变得更加触手可及。

约旦投资委员会（Jordan Investment Commission）负责监督这两项计划，自 2018 年启动以来，已吸引了 500 多名投资者。这些计划根据 2022 年第 21 号《投资环境法》和 1954 年《约旦国籍法》运行，为在动荡地区寻求长期居留或完全公民身份的人士提供了合法途径。

计划概览与法律框架

约旦的投资移民系统由两个独立但相关的计划组成。黄金签证居留计划向房地产投资者授予为期五年且可续签的居留许可，而投资入籍计划则通过各种经济贡献直接授予公民身份。这两个计划都源于约旦为吸引外国资本和专业知识而进行的更广泛的经济自由化努力。

法律基础由多项立法文书构成。1954 年第 6 号《约旦国籍法》（最近一次修订于 1987 年）为通过投资入籍提供了宪法基础。2022 年第 21 号《投资环境法》取代了之前的 2014 年第 30 号《投资法》，确立了当前的监管框架。这项新立法将投资促进工作整合至投资部，该部于 2021 年接管了前约旦投资委员会的职责。

这些计划受到多个政府机构的严格监管。投资部是主要的监管机构，并由首相担任主席的投资委员会提供支持。其他委员会负责处理激励措施、豁免和投资者投诉。这种多层治理结构确保了透明度，同时维持了对处于约旦地缘政治地位的国家至关重要的安全标准。

自 2018 年 2 月启动以来，入籍计划已批准了 500 多名投资者，主要来自叙利亚、伊拉克、巴勒斯坦和黎巴嫩。政府维持每年 500 个入籍名额的上限，反映了在经济利益和人口考量之间的平衡做法。最近的绩效数据显示，仅 2024 年就有 531 名投资者获得公民身份，这表明尽管面临地区挑战，该计划势头依然强劲。

两项计划的投资要求

约旦计划的投资格局反映了在准入门槛与经济影响之间的精心权衡。2025 年 7 月的最新改革取消了银行存款等被动投资选项，强调通过创造就业和业务发展来实现主动经济参与。

对于居留计划，投资者必须购买价值至少 200,000 约旦第纳尔（约合 282,000 美元）的房产。房产在购买前必须经过土地调查局的官方评估，投资者必须维持所有权五年，不得出售、抵押或以其他方式处置。这条直接的路径吸引了那些寻求地区居留权而又不想应对复杂业务运营的投资者。

入籍计划提供了多条具有不同门槛的投资路线。在安曼以外的商业投资需要 750,000 美元并为约旦人创造 10 个就业岗位，而在首都范围内的投资则需要 100 万美元并创造 20 个就业岗位。在约旦境内任何地方投资 200 万美元或在安曼以外投资 150 万美元的大型项目必须创造 20 个就业岗位，但可享受简化流程。

购买公司股份要求在监管监督下向约旦证券投资 150 万美元，期限为三年。政府最近推出了一项纯就业路径，不设最低投资额，但要求在安曼创造 150 个就业岗位或在其他地方创造 100 个就业岗位。这一创新选项承认，创造就业往往比被动资本部署带来更大的经济影响。

所有投资必须源自通过全面尽职调查验证的合法来源。约旦中央银行确认存款和转账，而约旦证券委员会监督股份购买。投资基金必须通过官方银行渠道流动，并附有完整的来源和用途证明文件。自 1995 年以来，约旦第纳尔与美元挂钩在 1.41:1 的稳定汇率，为长期投资者提供了货币确定性。

申请资格与证明文件

约旦的计划没有国籍限制，欢迎所有国家的投资者，但需遵守标准的国际制裁合规要求。主申请人必须年满 18 岁，无年龄上限。这种包容性做法也延伸至家庭成员，包括配偶、18 岁以下子女、任何年龄的未婚女儿、受抚养的父母，对于投资额超过 200 万美元的，甚至包括 30 岁以下的男性子女。

背景调查是申请过程的关键组成部分。所有申请人都要接受为期两到三个月的全面尽职调查，包括国际数据库检查、资金来源验证和职业背景调查。必须提供原籍国、现居地以及申请人过去五年居住过的任何地点的无犯罪记录证明。严重的刑事定罪将导致自动被取消资格。

与其他投资移民计划相比，约旦的健康要求相对较低。申请人必须获得指定医生的健康证明并接受基础体检。虽然约旦对一般入境维持 HIV/艾滋病限制，但这似乎并未将投资计划申请人分类排除在外。这两项计划都没有语言要求，但文件必须翻译成阿拉伯语。

财务偿付能力文件不限于投资基金。申请人必须提供六个月的银行流水、资产证明、原籍国的纳税合规记录以及详细的资金来源说明。对合法财富来源的强调反映了约旦对国际反洗钱标准的承诺，同时保护了计划的完整性。

所需文件包括有效期至少六个月的护照、所有家庭成员的出生证、结婚证、任何相关的离婚或死亡证明、无犯罪记录证明、医疗证明、银行流水、纳税申报表、职业推荐信和护照照片。针对特定投资的证明文件因路径而异，但通常包括房产评估报告、投资协议、公司注册文件、雇佣计划、银行确认函和股份购买协议。

申请流程与时间表

居留计划和入籍计划的申请流程有所不同，但都遵循包含多个验证阶段的结构化程序。对于居留计划，投资者在购买房产前先向约旦投资委员会提交申请。在确定房产并进行官方评估后，初步尽职调查需要 30-45 天。投资完成后，最终审批和签证签发总共在两到四个月内完成。

入籍计划涉及更广泛的审查。在正式提交申请前需进行资格预评估和文件准备。仅尽职调查阶段就需要两到三个月，在此期间当局会进行彻底的背景调查。选择并执行投资路线后，申请将接受政府委员会的审查，最后由内阁批准。总处理时间通常为三到六个月，但复杂案件可能会延长。

这两项计划都要求在安曼的约旦投资委员会办公室进行强制性的现场面试。面试以阿拉伯语进行并提供翻译，内容涵盖投资计划、个人背景和未来意图。家庭成员也可能面临面试。所有 14 岁及以上的申请人均需采集生物识别数据，包括指纹和数码照片，以便签发身份文件。

审批率揭示了计划的筛选性，约有 50% 的入籍申请获得批准。常见的拒绝理由包括文件不完整、资金来源证明不足、犯罪背景问题、投资金额不足、处理期间文件过期、未能满足创造就业要求以及未遵守持有时限。高拒绝率强调了充分准备和专业指导的重要性。

近年来的流程改进在不损害安全性的前提下简化了程序。投资部内技术委员会的成立减少了官僚主义延误，而更明确的文件要求有助于申请人准备全面的申报材料。尽管如此，多阶段的审查过程反映了约旦在吸引投资与维护计划声誉之间的谨慎平衡。

福利、权利与比较优势

居留计划的福利核心在于通过五年期可续签许可获得的长期居留权。持有者享有无限制进出约旦的权利，但如果连续离境超过六个月，签证将失效。家庭成员覆盖范围包括配偶、24 岁以下子女、父母以及最多三名家政人员。房产租金收入可在维持所需的五年持有期的同时提供潜在回报。

入籍计划通过授予完全的约旦国籍提供大得多的福利。新公民获得的护照可免签或落地签进入约旦等约 51 个国家，包括土耳其、黎巴嫩、埃及、马来西亚和各阿拉伯联盟成员国。虽然这不及西方护照的流动性，但它提供了宝贵的地区准入，并可作为防范投资者母国政治不稳定的保险。

公民身份赋予完整的公民权利，包括无限制的财产所有权、在任何行业建立业务、使用公共服务、投票权以及担任政府职位的资格。约旦允许双重国籍，允许投资者保留现有国籍。获得公民身份后没有持续的居住要求，但投资必须维持规定期限。

两项计划的就业权差异显著。居留证持有者需要通过劳工部获得雇主担保的工作许可，且某些职业仅限于约旦国民。公民不受就业限制，并在招聘决策中获得优先权。企业设立权倾向于公民，尽管外国投资者在大多数经济领域享有实质性的自由。

教育资源包括主要以阿拉伯语教学的公立学校和广泛的私立国际学校选择。约旦的医疗体系被世界银行评为中东和北非地区第一，以极具竞争力的价格提供高质量的医疗服务。该国是地区医疗旅游中心，每年从寻求专业治疗的国际患者中产生超过 10 亿美元的收入。

税务影响遵循约旦的属地主义，居民仅对其约旦来源的收入征税。累进个人所得税率为 5% 至 30%，医疗费用、教育和住房成本享有各种豁免。约旦没有遗产税或财富税，标准增值税率为 16%。社会保障缴费总计为 21.75%，由雇主和雇员分摊。

计划成本与财务规划

总成本远超最低投资额。入籍计划的政府费用包括主申请人 20,000 美元，每位家庭成员 10,000 美元。律师费通常主申请人为 15,000 美元，每位家庭成员另加 5,000-7,000 美元。额外费用涵盖医疗检查（每人 42-141 美元）、文件翻译和公证（每位申请人 1,000-2,000 美元）以及标准的护照签发费。

居留计划被证明更为经济，282,000 美元的房产投资是主要成本。政府处理费用微乎其微，但投资者应预算房产转让税、注册费、律师费和持续的房产维护费。不设续签费使得这一选项对长期居民特别有吸引力。

投资结构需要精心规划，以优化税务效率并确保合规。税务规划、投资架构和持续合规的专业费用因复杂程度而异。投资者应为专业服务和杂项费用预留约占最低投资额 5-10% 的预算。

鉴于约旦第纳尔与美元的稳定挂钩，货币考量对投资者有利。这消除了以美元为基础的投资者的汇率风险，同时为财务规划提供了确定性。然而，使用其他货币的投资者应将潜在的汇率波动纳入计算，特别是考虑到为期数年的投资持有期。

对于一个寻求通过最低商业投资途径入籍的典型四口之家，总成本约为 850,000 美元，包括 750,000 美元投资、50,000 美元政府费、35,000 美元律师费和 15,000 美元杂费。同一个家庭的居留路径总计约为 350,000 美元，包括房产、费用及相关成本。

地区竞争定位

约旦的计划在日益拥挤的中东投资移民市场中竞争。阿联酋的黄金签证计划提供 20 万美元左右（约 54.5 万美元）起的 5-10 年可续签居留，审批时间仅需数周。沙特阿拉伯的特权居住计划需要 187 万美元，但可以进入该地区最大的经济体。卡塔尔的临时居留计划仅需 20 万美元起，而阿曼则提供平衡的 5 年和 10 年期选项。

约旦的独特卖点在于提供直接入籍而非仅仅是居留权。在该地区，只有埃及和土耳其提供类似的入籍计划，埃及仅需 25 万美元但护照福利有限。土耳其 40 万美元的计划提供更强的护照流动性（120 多个目的地）和潜在的未来欧盟福利，尽管近期的货币波动带来了不确定性。

约旦护照对 51 个国家的有限免签准入与阿联酋的 180 多个或土耳其的 120 多个相比相形见绌。然而，对于来自叙利亚、伊拉克、巴勒斯坦或也门的地区投资者来说，即使是有限的约旦流动性也代表了显著的升级。该计划特别吸引那些在与西方关系密切的君主立宪制国家寻求稳定公民身份的人。

投资门槛使约旦处于地区的中等水平。750,000 美元的最低限额超过了阿联酋的 545,000 美元和埃及的 250,000 美元，但仍低于沙特阿拉伯的 187 万美元。与单纯的资本投资计划相比，创造就业的要求增加了复杂性，但确保了实质性的经济影响。

3-6 个月的处理时间长于阿联酋的 2-8 周和卡塔尔的 4-6 周，但与土耳其和埃及的入籍计划相当。每年 500 份申请的上限限制了增长，但维持了计划的排他性。这种刻意的限制将约旦与无上限的地区计划区分开来，同时确保对每份申请进行彻底审查。

影响计划的最新动态

2025 年 2 月，居留计划迎来了重大改进。政府取消了对居住在约旦两年以上的外国房产业主 14,000 美元的存款要求，同时将非房产业主的存款要求从 28,000 美元降至 10,000 美元。这些变化反映了政府认识到过高的财务壁垒阻碍了合法投资者。

2025 年 7 月的入籍计划改革取消了银行存款和国债等被动投资选项，转向主动经济参与。强调创造就业以及对制药和物流领域进行特定行业投资的新路径符合约旦的经济发展重点。追溯性合规条款允许现有投资者根据新规则获得资格，奖励了计划的早期参与者。

经济指标为潜在投资者描绘了一幅喜忧参半的图景。2024 年 GDP 增长 2.3%，预计 2025 年为 2.5%，尽管存在地区冲突，增速虽适中但仍为正值。2% 的通胀率控制良好，而央行近期跟随美联储政策降息支持了经济活动。占 GDP 90% 的公共债务令部分分析师担忧，但政府的目标是到 2028 年降至 80%。

国际支持增强了约旦的稳定性。国际货币基金组织（IMF）到 2028 年的 12 亿美元扩展基金安排提供了财务支持，而美国每年 14.5 亿美元的援助确保了安全合作。世界银行的新国别伙伴关系框架以及 2025 年 5 月启动的阿联酋综合经济伙伴关系协议标志着国际社会持续的信心。

地区冲突带来了持续的挑战。加沙战争的经济溢出效应减少了旅游收入并扰乱了贸易路线。约旦接纳了超过一百万叙利亚难民，使公共服务承压并产生财政压力。每周的亲巴勒斯坦抗议虽然基本和平，但提醒投资者注意地区紧张局势。尽管如此，约旦在相互竞争的地区强权之间巧妙的外交平衡已维持了数十年的稳定。

投资者的实际生活考量

安曼是黄金签证持有者的主要目的地，提供现代化的基础设施、国际学校和医疗设施。Abdoun、Dabouq 和 Sweifyeh 等高级住宅区提供安全保障、便利设施和外籍人士社区。房价平均为每平方米 500-600 约旦第纳尔，高端地区则有显著溢价。

生活成本整体比美国低 43.4%，其中住房成本低 80.8%。舒适的外籍人士生活方式每月约需 1,500-2,000 美元（不含房租）。当地农产品价格适中，而进口商品则价格较高。对外国来源收入不征收个人所得税，惠及了维持国际收入流的外籍人士。

国际教育选择丰富，学校遵循美国、英国、加拿大和 IB 课程。年费从 5,600 美元到 21,000 美元不等，具体取决于年级和机构。约旦大学和其他高等教育机构在地区享有盛誉，尽管许多外籍家庭更倾向于海外大学。

医疗质量名列该地区前茅，约旦是复杂手术的地区医疗旅游中心。私立医疗成本仅为西方价格的一小部分，同时维持国际标准。大多数外籍人士使用私人保险以获得更短的等待时间和英语服务，但公立医疗也能提供称职的急诊服务。

企业设立受益于对外国投资者的国民待遇，以及通过约旦投资委员会实现的简化程序。增长行业包括制药、物流和制造业。服务业对 GDP 贡献显著，而旅游业在和平时期通常占经济产出的 15%。数字银行和现代支付系统极大地方便了财务交易。

外籍人士社区，特别是安曼的社区，拥有活跃的社交网络和支持系统。英语在商业和旅游区被广泛使用，但掌握阿拉伯语有助于日常互动。保守的穆斯林社会期望得体的着装和行为，尤其是在斋月期间。周五至周六的周末和伊斯兰假期决定了商业日程。

战略展望与建议

约旦的投资移民计划占据了一个独特的生态位，既迎合了寻求稳定的地区投资者，也吸引了追求中东机遇的西方投资者。最近的改革展示了政府在维持安全标准的同时改进计划的决心。从被动投资向创造就业的重心转移，符合国家经济优先事项，同时确保了投资者的实质性参与。

潜在投资者应根据计划的现实情况仔细评估其目标。寻求能实现全球流动性的强力护照的人可能会发现加勒比或欧洲计划尽管成本更高但更合适。然而，优先考虑地区稳定、文化熟悉度和中等投资门槛的投资者会发现约旦的方案极具吸引力。

居留计划适合寻求地区基地但不想做出完全公民身份承诺的投资者。最近取消存款要求使得该计划对于计划长期在中东生活的房产投资者越来越有吸引力。五年的续签期限提供了灵活性，同时可以作为未来通过标准渠道入籍的铺垫。

入籍计划最吸引来自寻求稳定第二国籍的地区国家的高净值人士。创造就业的要求确保了除资本部署之外的经济贡献，在为投资者提供运营业务的同时惠及约旦的发展。750,000 美元的最低投资额在地区内仍具竞争力，同时过滤了机会主义申请人。

计划未来的演变可能会涉及持续的微调而非剧烈的变革。潜在的改进可能包括简化处理流程、扩大免签协议或根据地区竞争调整投资门槛。然而，每年 500 份申请的上限可能会保留，以在确保彻底审查的同时维持计划的独特性。

约旦的黄金签证计划证明了投资移民如何能够平衡经济发展与安全需求。虽然它们没有提供西方护照的全球流动性或海湾国家居留权的处理速度，但这些计划为通往中东稳定局势提供了合法途径。对于那些有着现实期望和地区利益的受选投资者而言，在日益复杂的地缘政治格局中，约旦代表了一个极具吸引力的投资移民机会。