لا تمتلك كرواتيا برنامج تأشيرة ذهبية. هذه الحقيقة الأساسية، التي أكدتها سلطات الهجرة الكرواتية ومصادر الخبراء، تفند المعلومات المضللة المنتشرة على نطاق واسع في سوق هجرة الاستثمار.
لا تمتلك كرواتيا برنامج "تأشيرة ذهبية" (Golden Visa). هذه الحقيقة الجوهرية، التي أكدتها سلطات الهجرة الكرواتية ومصادر الخبراء، تتعارض مع المعلومات المضللة المنتشرة على نطاق واسع في سوق هجرة الاستثمار. وفي حين تقدم كرواتيا خيارات إقامة محدودة مرتبطة بالاستثمار، إلا أنها لا ترقى أبداً إلى برامج التأشيرة الذهبية التقليدية المتاحة في دول الاتحاد الأوروبي الأخرى. يتناول هذا التحليل الشامل مسارات الإقامة الفعلية في كرواتيا، وقيودها الكبيرة، وكيفية مقارنتها ببرامج التأشيرة الذهبية الحقيقية في أماكن أخرى في أوروبا.
ينبع الارتباك المحيط بما يسمى "التأشيرة الذهبية الكرواتية" من قيام شركات استشارات الهجرة بتسويق تصاريح الإقامة القياسية في البلاد بشكل غير صحيح كفرص لهجرة الاستثمار. في الواقع، صممت كرواتيا نظام الهجرة الخاص بها عمداً لتثبيط الإقامة عن طريق الاستثمار، حيث تتطلب التزامات تشغيلية جوهرية وتقدم مزايا محدودة مقارنة بالبرامج الموجودة في البرتغال أو اليونان أو مالطا أو إيطاليا. يعد فهم هذه الاختلافات أمراً بالغ الأهمية للمستثمرين الذين يسعون للحصول على إقامة أوروبية من خلال قنوات الاستثمار.
تفاصيل البرنامج الأساسية تكشف عن قيود كبيرة
يعمل نظام تصاريح الإقامة في كرواتيا بموجب قانون الأجانب (الجريدة الرسمية رقم 133/20، 114/22، 151/22، 40/25) واللوائح التنفيذية التي تديرها وزارة الداخلية. تقدم الدولة ثلاثة مسارات مرتبطة بالاستثمار يتم تسويقها أحياناً عن طريق الخطأ كخيارات تأشيرة ذهبية: تصاريح العمل الحر للأعمال، والإقامة المؤقتة القائمة على الملكية العقارية، وتأشيرات الرحالة الرقميين. ولا يشكل أي منها برامج حقيقية للإقامة عن طريق الاستثمار.
يتطلب تصريح إقامة العمل الحر استثماراً بحد أدنى قدره 26,544.56 يورو كأسمال تأسيسي للشركة، وهو ما يمثل الخيار الأقرب لإقامة الاستثمار التقليدية. ومع ذلك، فإن هذا المسار يتطلب ما هو أكثر بكثير من مجرد استثمار رأس المال. يجب على حاملي التصاريح الاحتفاظ بملكية لا تقل عن 51% في شركة كرواتية ذات مسؤولية محدودة (d.o.o.) أو حرفة (obrt)، وتوظيف ثلاثة مواطنين كرواتيين على الأقل بدوام كامل برواتب تعادل أو تفوق متوسط المستويات الوطنية، ودفع راتب لأنفسهم يعادل 1.5 مرة من متوسط الإجمالي. تحول هذه المتطلبات ما يبدو أنه برنامج استثماري إلى التزام نشط بإدارة الأعمال مع تكاليف مستمرة كبيرة تتجاوز 60,000 يورو سنوياً في رواتب الموظفين وحدها.
أما الإقامة القائمة على العقارات فتقدم جاذبية أقل للمهاجرين المستثمرين. فعلى الرغم من عدم وجود حد أدنى لمبلغ الشراء، فإن هذا النوع من التصاريح يقيد حامله بالإقامة لمدة ستة أشهر فقط في السنة، ويحظر العمل أو الأنشطة التجارية، ولا يمكن تجديده بشكل متتالي إلا للمتقاعدين الذين تزيد أعمارهم عن 60 عاماً. والأهم من ذلك، أن الوقت الذي يقضيه حامل التصريح بناءً على العقارات لا يُحتسب ضمن الأهلية للحصول على الإقامة الدائمة، مما يمنع فعلياً أي مسار للاستقرار طويل الأمد أو المواطنة. كما أن شرط الفاصل الزمني لمدة ستة أشهر بين الطلبات يحد بشكل أكبر من جدوى هذا الخيار لمن يسعون للحصول على إقامة أوروبية مستمرة.
تتم المعالجة من خلال السفارات الكرواتية لمواطني الدول التي تتطلب تأشيرة، أو مراكز الشرطة المحلية للداخلين بدون تأشيرة. وتظل الرسوم الحكومية متواضعة — 83.62 يورو للمعالجة الإدارية بالإضافة إلى 31.85 يورو إلى 59.73 يورو لبطاقات الإقامة البيومترية — ولكن هذه الرسوم المنخفضة تعكس المزايا المحدودة المقدمة. وعلى عكس برامج التأشيرة الذهبية التي تقدم تصاريح لعدة سنوات، تتطلب تصاريح الإقامة الكرواتية تجديداً سنوياً مع إعادة تقديم الوثائق كاملة، مما يخلق أعباء إدارية مستمرة دون ضمان الموافقة.
شروط الأهلية مصممة لتثبيط هجرة الاستثمار
هيكلت السلطات الكرواتية معايير الأهلية لجذب مشغلي الأعمال الحقيقيين بدلاً من المستثمرين السلبيين. ولا يظهر النظام أي تفضيلات لجنسية معينة، حيث يقبل الطلبات من جميع مواطني الدول الثالثة، ولكنه يفرض متطلبات تشغيلية تستبعد فعلياً معظم مهاجري الاستثمار. تنطبق قيود السن فقط على متطلبات اللغة للإقامة طويلة الأمد، حيث يُعفى من تزيد أعمارهم عن 65 عاماً من اختبار اللغة الكرواتية.
تمتد المتطلبات المالية إلى ما هو أبعد من مبالغ الاستثمار الأولية. يجب على المتقدمين إثبات وجود وسائل كافية لإعالة أنفسهم وأي أفراد من عائلاتهم طوال فترة إقامتهم، وتُقدر بحوالي 1,838 يورو شهرياً للشخص الواحد بناءً على متوسط الرواتب الكرواتية. كما يظل السجل الجنائي النظيف من بلدانهم الأصلية ومن أي دولة أقام فيها المتقدمون لأكثر من عام أمراً إلزامياً، مع اشتراط تصديق جميع الوثائق بختم "الأبوستيل" وترجمتها رسمياً إلى اللغة الكرواتية.
تعتبر متطلبات التوظيف في فئة الاستثمار التجاري هي الأكثر تقييداً. فبالإضافة إلى الحد الأدنى لرأس المال البالغ 26,544.56 يورو، يجب على المستثمرين توظيف ثلاثة مواطنين كرواتيين فور تأسيس الشركة، والحفاظ على هذه الوظائف طوال فترة صلاحية التصريح. يجب أن تعادل رواتب الموظفين أو تتجاوز متوسط الأجر الإجمالي الوطني البالغ حوالي 1,838 يورو شهرياً، بينما يجب على المستثمر أن يدفع لنفسه 1.5 مرة من هذا المبلغ. تخلق هذه الالتزامات تكاليف سنوية دنيا تقترب من 100,000 يورو قبل التفكير في العمليات التجارية أو الضرائب أو الرسوم المهنية.
يتبع إدراج الأسرة قواعد تصاريح الإقامة القياسية بدلاً من أحكام التأشيرة الذهبية. يمكن للأزواج والأطفال القصر دون سن 18 عاماً والأبناء البالغين المعالين الذين لديهم حالات صحية موثقة التقدم بطلب للم شمل الأسرة. ومع ذلك، يحصل أفراد الأسرة على وضع "تابع" بدلاً من حقوق إقامة مستقلة، ولا يمكنهم العمل دون تصريح منفصل، ويجب عليهم الحفاظ على تغطية التأمين الصحي الخاصة بهم. أما فئة الإقامة القائمة على العقارات فتستبعد لم شمل الأسرة تماماً، مما يتطلب طلبات منفصلة وملكيات عقارية لكل فرد من أفراد الأسرة.
وتعكس متطلبات التوثيق إجراءات الهجرة القياسية بدلاً من البرامج الاستثمارية المبسطة. يجب على المتقدمين تقديم شهادات تسجيل الشركة، وإثبات أغلبية الملكية، وعقود عمل للعمال الكرواتيين، وتأكيدات سداد التأمين الاجتماعي، وكشوف مالية مفصلة. وعلى عكس برامج التأشيرة الذهبية التي تقبل الاستثمارات السلبية، تطلب السلطات الكرواتية خطط عمل نشطة، وأدلة تشغيلية مستمرة، وتقارير امتثال منتظمة.
المزايا تفشل في مضاهاة برامج التأشيرة الذهبية
توفر تصاريح الإقامة الكرواتية حقوقاً أساسية دون الامتيازات المعززة المعتادة في مخططات التأشيرة الذهبية. يحصل حاملو تصاريح الاستثمار التجاري على تصريح عمل يقتصر على شركتهم المسجلة، بينما لا يمكن للمقيمين بناءً على العقارات الانخراط في أي نشاط توظيف أو عمل تجاري. ولا تقدم أي من الفئتين مسارات معجلة للحصول على الإقامة الدائمة أو الجنسية، حيث تتطلب نفس الجدول الزمني للتجنس وهو ثماني سنوات مثل فئات الإقامة الأخرى.
يتبع الوصول إلى الرعاية الصحية إجراءات التسجيل القياسية من خلال صندوق التأمين الصحي الكرواتي (HZZO)، مما يتطلب أقساطاً شهرية تتراوح بين 110 و130 يورو للمقيمين العاملين لحسابهم الخاص بالإضافة إلى دفع إلزامي بأثر رجعي لأقساط عام واحد عند التسجيل الأولي. وبينما تشمل التغطية الشاملة الرعاية الأولية، وخدمات الأخصائيين، والعلاج في المستشفيات، يجب على المقيمين التعامل مع أنظمة رعاية صحية باللغة الكرواتية دون توفر أحكام خاصة للمستثمرين الدوليين. كما يتوفر الوصول إلى التعليم للأطفال من خلال المدارس العامة، ولكن عوائق اللغة وخيارات المدارس الدولية المحدودة في المدن الأصغر تخلق تحديات عملية.
يمثل انضمام كرواتيا إلى منطقة شنغن في يناير 2023 الميزة الأساسية لتصاريح الإقامة، حيث يسمح بالسفر بدون تأشيرة في جميع أنحاء منطقة شنغن لمدة تصل إلى 90 يوماً خلال أي فترة 180 يوماً. ومع ذلك، فإن حق السفر السياحي هذا يقل كثيراً عن امتيازات حرية التنقل، حيث يحظر العمل أو الإقامة الممتدة في دول الاتحاد الأوروبي الأخرى. ولا يمكن لحاملي تصاريح الإقامة الانتقال إلى دول أعضاء أخرى، أو تأسيس أعمال تجارية خارج كرواتيا، أو الوصول إلى المزايا الاجتماعية خارج الحدود الكرواتية.
يتطلب الطريق إلى الإقامة الدائمة خمس سنوات من الإقامة المؤقتة المستمرة، والتي تُعرف بأنها غيابات لا تتجاوز 10 أشهر في المجموع أو ستة أشهر متتالية. يمكن لحاملي تصاريح العمل الذين يستوفون هذه المتطلبات التقدم بطلب للحصول على وضع مقيم طويل الأمد، ولكن يجب عليهم إثبات إتقان اللغة الكرواتية عند المستوى B1، والحفاظ على سجل جنائي نظيف، وإثبات الاستقرار المالي المستمر. وبشكل صريح، لا يُحتسب وقت الإقامة القائم على العقارات ضمن الإقامة الدائمة، مما يترك حاملي هذه التصاريح في وضع مؤقت دائم.
تظل آفاق المواطنة بعيدة وصعبة. بعد ثماني سنوات من الإقامة القانونية المستمرة — والتي لا تبدأ إلا بعد الحصول على الإقامة الدائمة — يواجه المتقدمون اختبارات اللغة والثقافة الكرواتية، ويجب عليهم إثبات الاندماج في المجتمع الكرواتي، وعموماً يجب عليهم التخلي عن جنسياتهم السابقة. وتعني أحكام كرواتيا المحدودة بشأن الجنسية المزدوجة أن معظم المتقدمين الناجحين يضحون بجنسياتهم الحالية، على عكس برامج البرتغال أو مالطا التي تسمح بجنسيات متعددة.
تتبع الالتزامات الضريبية قواعد الإقامة الكرواتية القياسية دون حوافز خاصة. ويواجه المقيمون الذين يبقون لأكثر من 183 يوماً سنوياً ضريبة على الدخل العالمي بمعدلات تصاعدية من 15% إلى 35.4% اعتماداً على الرسوم البلدية الإضافية. ولا توجد إعفاءات ضريبية خاصة، أو معدلات مخفضة، أو حوافز استثمارية لحاملي تصاريح الإقامة، الذين يواجهون نفس الالتزامات مثل المواطنين الكرواتيين مع الحصول على مزايا وحماية أقل.
الحقائق العملية تثبط المهاجرين المستثمرين
يوفر سوق العقارات في كرواتيا فرصاً متنوعة من عقارات زغرب الحضرية التي يبلغ متوسط سعرها 2,830 يورو للمتر المربع إلى المواقع الساحلية المتميزة في دوبروفنيك وسبليت التي تطلب أسعاراً أعلى مع إمكانات تأجير قوية. ومع ذلك، يواجه الاستثمار العقاري لأغراض الإقامة قيوداً شديدة. يحتاج المواطنون من غير دول الاتحاد الأوروبي إلى اتفاقيات معاملة بالمثل بين كرواتيا وبلدانهم الأصلية، وموافقة وزارة العدل التي تستغرق 60 يوماً أو أكثر، وإثبات التصنيف السكني للعقار الذي يستبعد العديد من العقارات الاستثمارية الجذابة.
تثبت العلاقات المصرفية أنها صعبة لحاملي تصاريح الإقامة. وتتطلب البنوك الكرواتية الكبرى بما في ذلك Zagrebačka banka وPrivredna banka Zagreb وErste Bank وثائق مكثفة لفتح الحسابات، مع مواجهة المواطنين الأمريكيين لمتطلبات امتثال إضافية لقانون (FATCA). ويجب على المستثمرين التجاريين التعامل مع الأنظمة المصرفية باللغة الكرواتية، وتأسيس حسابات شركات مع التزامات امتثال جوهرية، وإدارة متطلبات التقارير المستمرة دون وجود خدمات مصرفية دولية مخصصة.
تتجاوز الجداول الزمنية الواقعية معايير التأشيرة الذهبية بكثير. فشراء العقارات الذي يتطلب موافقة المعاملة بالمثل وتفويض الوزارة يمكن أن يمتد من 12 إلى 18 شهراً من تحديد العقار الأولي إلى إصدار تصريح الإقامة. وتأسيس العمل التجاري يتطلب عادةً من أربعة إلى ستة أشهر بما في ذلك تأسيس الشركة، وتوظيف العمال، ومعالجة التصريح. وتعني التزامات التجديد السنوية أن المستثمرين يواجهون أعباء إدارية مستمرة طوال فترة إقامتهم، على عكس تصاريح التأشيرة الذهبية لعدة سنوات.
تظل معدلات النجاح غير موثقة، حيث لا تنشر السلطات الكرواتية إحصائيات الإقامة القائمة على الاستثمار. وتشمل التحديات الشائعة التي يبلغ عنها ممارسو الهجرة الوثائق غير المكتملة، وتعقيدات اتفاقيات المعاملة بالمثل، ومشكلات تصنيف العقارات، وعدم القدرة على الحفاظ على التزامات التوظيف. ويعني غياب وحدات هجرة الاستثمار المخصصة داخل سلطات الهجرة الكرواتية أن الطلبات لا تتلقى أي معالجة أو دعم خاص، وتسير عبر القنوات القياسية المصممة للهجرة القائمة على التوظيف.
تعكس هياكل التكلفة التركيز التشغيلي بدلاً من الاستثماري. وفي حين تظل الرسوم الحكومية ضئيلة، فإن المصاريف المرتبطة بها تتزايد بسرعة. يواجه مستثمرو العقارات ضرائب نقل ملكية بنسبة 3%، ورسوم قانونية تتراوح بين 2,000 و10,000 يورو، وصيانة عقارية مستمرة دون إمكانية دخل إيجار بسبب متطلبات الإقامة. ويواجه مستثمرو الأعمال تكاليف موظفين تتجاوز 60,000 يورو سنوياً، والتزامات راتب المدير، وضرائب الشركات، ورسوم المحاسبة، ومصاريف الامتثال القانوني التي تفوق الاستثمار الأولي المتواضع البالغ 26,544.56 يورو.
التحليل المقارن يسلط الضوء على وضع كرواتيا غير التنافسي
يصبح غياب كرواتيا عن سوق التأشيرة الذهبية صارخاً عند مقارنتها ببرامج أوروبية نشطة. تأشيرة البرتغال الذهبية المعدلة، رغم إزالة الخيارات العقارية، لا تزال تقدم مسارات تبرع ثقافي بقيمة 250,000 يورو أو استثمار في صناديق بقيمة 500,000 يورو مع الحد الأدنى من متطلبات التواجد الفعلي والأهلية للجنسية خلال خمس سنوات. ويوفر نظام اليونان المتدرج استثماراً عقارياً يبدأ من 250,000 يورو في مناطق محددة دون متطلبات إقامة ووصول كامل لشنغن. ويجمع برنامج مالطا بين شراء عقار بقيمة 300,000 يورو مع مساهمات حكومية بقيمة 60,000 يورو، مقدماً مسارات نهائية للمواطنة.
حتى برنامج تأشيرة المستثمر الإيطالي المقيد نسبياً يتفوق على الخيارات الكرواتية، حيث يقبل استثمارات في الشركات الناشئة المبتكرة بقيمة 250,000 يورو دون التزامات توظيف أو عمليات تجارية إلزامية. وتعالج قبرص الطلبات في غضون 2-3 أشهر لاستثمارات بقيمة 300,000 يورو، بينما يمكن أن يتطلب شراء العقارات في كرواتيا أكثر من عام للانتهاء. تقدم هذه البرامج تصاريح لعدة سنوات، والحد الأدنى من متطلبات التواجد الفعلي، وإدراج الأسرة كميزات قياسية — وهي مزايا غائبة تماماً عن تصاريح الإقامة الكرواتية.
ويثبت التزام التوظيف الذي يميز إقامة العمل في كرواتيا أنه غير تنافسي بشكل خاص. فبينما تقبل برامج التأشيرة الذهبية استثمارات سلبية في صناديق أو سندات أو عقارات، تطلب كرواتيا إدارة أعمال نشطة، وإشرافاً على الموظفين، ونفقات مستمرة جوهرية. يخلق شرط الموظفين الثلاثة بمستويات رواتب متوسطة التزامات سنوية تقترب من 100,000 يورو قبل التفكير في الراتب المطلوب للمستثمر نفسه، أو التكاليف التشغيلية، أو الضرائب.
تقضي قيود الإقامة القائمة على العقارات في كرواتيا على الجاذبية الاستثمارية تماماً. فالحد الأقصى للإقامة لمدة ستة أشهر، وحظر التوظيف، والطبيعة غير القابلة للتجديد، والاستبعاد من مسارات الإقامة الدائمة تقلل من هذا الخيار إلى مجرد سياحة ممتدة بدلاً من إقامة حقيقية. تقدم برامج التأشيرة الذهبية عالمياً حقوق إقامة كاملة لمدة عام، وتصريح عمل، ومسارات مواطنة واضحة — وهي مزايا أساسية لا يمكن للتصاريح الكرواتية توفيرها.
كما تزيد كفاءة المعالجة من إضعاف الخيارات الكرواتية. فبينما تصدر قبرص قراراتها في غضون ثلاثة أشهر واليونان تعالج عادةً في غضون ستة أشهر، تمتد الجداول الزمنية لتأسيس الأعمال وشراء العقارات في كرواتيا إلى ما بعد العام عند تضمين تأسيس الشركة وتوظيف الموظفين وموافقات الوزارة. وتضاعف متطلبات التجديد السنوي الأعباء الإدارية مقارنة بتصاريح التأشيرة الذهبية لعدة سنوات، مما يخلق حالة من عدم اليقين المستمر دون ضمان الموافقة.
الوضع الحالي يؤكد الاستبعاد المتعمد من سوق التأشيرة الذهبية
تؤكد التطورات الأخيرة في هجرة الاستثمار الأوروبية تجنب كرواتيا المتعمد لبرامج التأشيرة الذهبية. فقد أنهت إسبانيا برنامجها في أبريل 2025 بعد ضغوط من الاتحاد الأوروبي، بينما ألغت البرتغال خيارات الاستثمار العقاري في أكتوبر 2023. وقد تعزز موقف المفوضية الأوروبية ضد مخططات المواطنة عن طريق الاستثمار، حيث دعا إيجاز البرلمان الأوروبي لعام 2024 صراحةً إلى اعتبار التأشيرات الذهبية "مرفوضة من منظور قانوني وتنموي وأخلاقي".
ينعكس توافق كرواتيا الكامل مع تشكك الاتحاد الأوروبي في هجرة الاستثمار في تصميم تصاريح الإقامة الخاصة بها. لم يبدِ المسؤولون الحكوميون قط اهتماماً بتنفيذ برامج التأشيرة الذهبية، وبدلاً من ذلك حافظوا على أن تصاريح الأعمال والعقارات الحالية تخدم احتياجات الهجرة المشروعة دون تشجيع الاستثمار المضارب أو الاتجار في الإقامة. وتمثل الشروط المقيدة والمتطلبات التشغيلية والمزايا المحدودة خيارات سياسية متعمدة وليست قيوداً في البرنامج.
بلغ الاستثمار الأجنبي المباشر في كرواتيا 3.67 مليار دولار في عام 2022 دون حوافز التأشيرة الذهبية، وتركز في الخدمات المالية والتصنيع والتطوير العقاري المشروع. وتظهر عضوية البلاد في الاتحاد الأوروبي منذ عام 2013، والانضمام لشنغن في 2023، واعتماد اليورو أن التكامل الاقتصادي يسير دون برامج هجرة الاستثمار. ويشير نمو الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 3.9% في عام 2024 والمتوقع 3.3% في عام 2025 إلى توسع اقتصادي صحي مدفوع بنشاط تجاري حقيقي بدلاً من مبيعات الإقامة.
تكشف إحصاءات الهجرة عن أنماط هجرة قياسية بدلاً من الإقامة المدفوعة بالاستثمار. فقد ذهب أكثر من 69,000 تصريح عمل وإقامة صدرت في عام 2023 بشكل أساسي لمواطني الدول المجاورة لأغراض التوظيف. ويؤكد غياب وحدات هجرة الاستثمار المخصصة، أو الإحصاءات المنشورة، أو الجهود الترويجية عدم اهتمام كرواتيا بالتنافس على المتقدمين للحصول على تأشيرة ذهبية. كما جذب تقديم تأشيرة الرحالة الرقميين في عام 2021 العاملين عن بعد ولكنه تضمن قيوداً مماثلة — مدة أقصاها سنة واحدة، وفواصل زمنية مدتها ستة أشهر بين الطلبات، وعدم وجود مسار للإقامة الدائمة.
يصرح تحليل الخبراء من موقع (Expat in Croatia)، وهو المصدر الرائد لهجرة الإقامة باللغة الإنجليزية في البلاد، بشكل قاطع أن كرواتيا "لن تقدم أبداً تأشيرة ذهبية أو مخطط إقامة عن طريق الاستثمار في المستقبل". يعكس هذا التقييم السياسة الحكومية الحالية وتوافق كرواتيا مع معارضة الاتحاد الأوروبي المتزايدة لبرامج هجرة الاستثمار. ويظهر التعمد في تعقيد متطلبات إقامة الأعمال والقيود الشديدة على تصاريح العقارات سياسة مصممة لاستبعاد المهاجرين المستثمرين بدلاً من جذبهم.
التوقعات المستقبلية: لا يتوقع اعتماد التأشيرة الذهبية
من المرجح أن يظل مشهد إقامة الاستثمار في كرواتيا مقيداً، دون تقديم أي بدائل حقيقية للتأشيرة الذهبية. تركز السياسة الحكومية على جذب استثمارات تجارية منتجة تخلق فرص عمل للمواطنين الكرواتيين بدلاً من رأس المال السلبي الذي يسعى للحصول على حقوق الإقامة. ويجسد شرط الموظفين الثلاثة لتصاريح العمل هذا النهج — مما يضمن مساهمة كل مستثمر في التوظيف المحلي مع تثبيط الصفقات الاستثمارية البحتة.
ويستمر ضغط الاتحاد الأوروبي ضد برامج هجرة الاستثمار في التكثيف، حيث تواصل المفوضية إجراءات الانتهاك ضد الدول التي تحافظ على مخططات المواطنة عن طريق الاستثمار. ويقضي امتثال كرواتيا الكامل لمواقف سياسة الاتحاد الأوروبي على أي احتمال لاعتماد تأشيرة ذهبية في المستقبل. كما أن النجاح الاقتصادي للبلاد دون برامج هجرة الاستثمار يزيل الحوافز المالية التي دفعت دولاً أخرى نحو مخططات الإقامة عن طريق الاستثمار.
بالنسبة للمستثمرين الذين يسعون للحصول على إقامة أوروبية من خلال الاستثمار، لا توفر كرواتيا أي مسارات مجدية. تتجاوز المتطلبات التشغيلية والتكاليف المستمرة لتصريح العمل استثمارات التأشيرة الذهبية النموذجية بكثير، بينما توفر الإقامة القائمة على العقارات تواجداً لبعض الوقت فقط دون حقوق عمل أو إمكانية تأمين إقامة مستقبلية. وتخدم تأشيرات الرحالة الرقميين العاملين عن بعد ولكنها تستبعد المستثمرين، حيث تتطلب إثبات توظيف أجنبي وتحظر الأنشطة التجارية الكرواتية.
تظل البرامج الأوروبية البديلة متاحة رغم تشديد القيود. يقدم نظام اليونان القائم على المناطق المدخل الأكثر سهولة بمبلغ 250,000 يورو للمناطق المحددة، رغم أن المواقع الرئيسية تتطلب استثمارات بقيمة 800,000 يورو. ويوفر برنامج مالطا هيكلاً واضحاً بتكاليف محددة ومسارات مواطنة. وتقبل تأشيرة المستثمر الإيطالية استثمارات تجارية تبدأ من 250,000 يورو دون التزامات توظيف. وتعالج قبرص الطلبات بسرعة لاستثمارات بقيمة 300,000 يورو. يقدم كل منها مزايا متفوقة، ومتطلبات أبسط، ومسارات أوضح من التصاريح الكرواتية.
يجب على المستثمرين المهتمين تحديداً بكرواتيا قبول نهج البلاد المقيد عمداً. يتطلب مسار الاستثمار التجاري عمليات شركة حقيقية، وتكاليف مستمرة كبيرة، وإدارة نشطة — مما يتطلب أساساً الانتقال والمشاركة الكاملة في العمل بدلاً من الاستثمار السلبي. وتوفر ملكية العقارات إقامات بطول مدة السياحة فقط دون تصريح عمل أو ضمان للإقامة المستقبلية. ولا يتنافس أي من الخيارين مع برامج التأشيرة الذهبية الحقيقية، مما يعكس خيار كرواتيا السياسي المتعمد لاستبعاد هجرة الاستثمار رغم مزايا عضوية الاتحاد الأوروبي التي قد تجذب اهتماماً كبيراً.
تخدم خيارات إقامة الاستثمار في كرواتيا في النهاية أغراضاً مختلفة عن برامج التأشيرة الذهبية. فبدلاً من تقديم الإقامة مقابل الاستثمار، تتطلب التصاريح الكرواتية عمليات تجارية حقيقية تساهم في التوظيف المحلي أو إقامة عقارية جزئية دون حقوق اقتصادية. هذا التمييز الجوهري — الإقامة من خلال المساهمة الاقتصادية مقابل الإقامة من أجل الاستثمار — يحدد نهج كرواتيا ويوضح سبب عدم احتمال اعتماد البلاد لبرنامج تأشيرة ذهبية حقيقي. يجب على المستثمرين الذين يسعون للحصول على إقامة أوروبية من خلال نشر رأس المال البحث في مكان آخر، حيث صممت كرواتيا نظامها عمداً لاستبعاد المهاجرين المستثمرين بدلاً من جذبهم.
